威海:奏响“信用”协奏曲

2021-04-21 21:25
山东

  一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。

  威海市针对基层治理中党组织作用发挥不充分、群众参与度低的问题,将基层党建工作与信用体系建设深度融合,通过信用积分引导激励群众,发挥基层治理的主体作用,推动基层从传统管理向现代治理转变。

  激活基层治理新动能

  威海荣成东岛刘家村,信用表彰大会正在进行。村民刘玉金一家信用评分最高,享受了隆重的挂牌礼遇。

  积极参与村庄建设、争做信用模范,在东岛刘家村已蔚然成风,然而几年前这里还是另一番景象。

  2018年,作为威海市信用体系建设试点村,东岛刘家村将党员群众参加村级事务等内容量化为信用积分,每月按星公示。在信用激励下,大伙儿参与村庄建设的热情高涨起来。2019年的户户通工程中,全村900多口人全员上阵,工期缩短了一半。

  目前,荣成市800多个村,将环境整治、养老服务等工作,以志愿服务的形式量化成信用积分,引导党员群众认领。盛家村向来以村街整洁、环境靓丽而闻名,然而这个村竟然没有一名专职保洁员。现在荣成已有200多个村实行保洁退出,10万多名村民志愿者成为乡村治理的中坚力量。

  如今,信用建设已覆盖威海1731个行政村,全市设立信用基金6200万元,建起信用超市、变村民福利为信用奖励,信用好的党员群众可享受就医、消费等120多项礼遇,信用等级低的在换届选举、入党等20多个方面受限制。

  近年来,全市78名发展党员因信用不达标被终止程序。上一届村“两委”换届,有273人因信用不达标被取消提名资格。

  从乡村到城市,信用体系建设在威海广泛覆盖。环翠区北门外社区是一个老旧小区,过去商户占道经营、污水横流,居民苦不堪言。

  北门外社区党委以诚信体系建设为切入口,牵头成立了由社区居民组成的诚信监督队,联合市场监管部门,对社区内商户进行诚信考核,按考核结果,在商家门口挂红灯笼,灯笼越大,诚信等级越高。

  商户们都想挂上大灯笼,慢慢地,占道经营、乱排污水等现象没有了。在社区党委组织下,社区诚信商户成立了“自律委员会”,与居民一起参与社区治理。

  一招对路,满盘皆活。威海已构建起市、区、镇、村四级信用体系建设组织架构,通过信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区的信用五进工作,将基层党组织战斗堡垒作用和信用“看不见的管理者”作用有机结合,激活基层治理新动能。

  擦亮营商环境金招牌

  优良的营商环境是推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手。威海市坚持用信用体系建设擦亮营商环境金名片,大力营造“知信、守信、用信”的良好营商氛围,助推经济社会高质量发展。

  海之宝海洋科技有限公司是一家海洋食品企业。去年2月,企业打算增资扩股,然而在进行股权变更、办理新的营业执照时,遇到了困难。就在企业为资料不齐而焦虑的时候,荣成市行政审批局推行的“容缺办理”机制,给了企业一个大惊喜。

  近年来,威海市将信用建设融入行政审批改革。在荣成市行政审批大厅,信用等级为2A级以上的企业,可享受绿色通道服务和党员小分队上门服务。因为之前信用较好,海之宝除了享受容缺办理,还在政务中心党员小分队的指导下,顺利完成增资扩股。

  过去,看不见摸不着的“信用”,如今可为企业带来实打实的便利和实惠。针对中小企业融资难,威海推出以信用为担保的“信易贷”。荣成华东锻压机床股份有限公司一度资金周转困难,在没有抵押物的情况下,凭一份最高等级的3A级信用报告,短短三天就贷到了500万元。

  目前,威海市已将2.5万条企业“红黑名单”信息纳入查询系统,可帮助企业根据信用状况筛选合作伙伴。

  迈世腾科技(山东)有限公司,是一家中外合资企业。2019年,企业有意向与同在威海的金承电子有限公司进行合作。然而,金承电子的信用瑕疵,差点让这次合作流产。

  要达成这次合作,金承电子必须进行信用修复,从环保方面进行整改。文登经济开发区园区党委了解情况后,靠上协调商务、环保等部门,联合指导金承电子进行信用修复。在园区党委和各职能部门的帮助下,金承电子的企业信用达到A类等级,合作顺利达成。

  目前,威海市实现市场主体信用档案全覆盖,有3000多个严重失信主体受到联合惩戒,8000多个守信主体受到守信激励。在30多个行业领域建立起事前信用核查、事中信用分级,事后联合奖惩及修复的闭环监管制度,打造起公平竞争、诚信经营的兴业沃土。

  为社会文明添底色

  诚信,是衡量社会文明程度的重要标尺,威海市以信用建设为抓手,推动精神文明建设、引导社会风尚。通过党组织引领、党员带动,让诚信渗透到社会生活的方方面面。讲诚信成为市民普遍认可、共同遵循的社会公约,也成为这座城市最鲜亮的底色。

  每季度一次的信用有礼兑换会上,荣成市河西社区社区党员张秀燕,用80个信用币兑换了一个电饭煲。河西社区是威海市最早推出“红色信用银行”积分兑换模式的社区。居民认领、开展志愿服务,获得的信用积分,可折合为信用币兑换商品,还可以作为红色财富储蓄起来。这大大激发了党员群众开展志愿服务的积极性。

  党委引领、党员带头,在“信用积分”杠杆的激励下,社区治理的群众参与度越来越高,社区文明程度也不断攀升。对于这一点,多次参加夜巡的党员唐冰深有感触。以前夜巡时,清扫垃圾、整治乱停乱放,甚至劝架都是主要任务。

  河西社区夜巡志愿者唐冰说:“通过诚信建设以后,住户都很自觉,垃圾按分类给它分好。通过信用建设来搞各种活动,大家都认识了,互相信任度比较高了。”

  如今,“红色信用银行”积分模式,已在荣成43个城市社区广泛推行。改变,不止发生在社区。

  2020年,威海经济技术开发区韩乐坊商圈党委联合职能部门,将100多户商家全部纳入诚信考评范围,根据商家环境卫生、参与公益事务等指标评出诚信商户,在政策上给予扶持。

  威海经济技术开发区韩乐坊商圈党委书记于莎莎说:“我们和共建单位浦发银行一块联合发出了一张商圈红卡,只有我们商圈内诚信示范商户,才能推出相应的一些积分兑换的政策,持卡人拿着这个卡到商家可以享受一定的优惠。”

  一张红卡,可为商户实现有效引流,这大大激发了商户规范经营、争当诚信商户的积极性。当然,商家收获的不仅仅是经济效益。

  金味德餐饮有限公司总经理杨尚朋说:“看着一个带着婴儿或者带着孩子,要进门的这种客户,提前有人专门去帮他开门,过去这种东西做不到这个程度,我们员工的素质都提高了,客户就会认可你。从被约束型的,慢慢上升到自发的,可以做哪些行为让自己更诚信、更文明。”尚朋还在店里成立了党群驿站,常年为户外工作者提供休息场所,定期为环卫工人提供免费餐。

  一餐热饭,温暖人心。在文登区侯家村,暖心食堂的一盘盘热饭,彰显的是孝老爱亲的文明风尚,全村80岁以上的老人都可以来这里就餐。

  威海市已建起四百多家乡村暖心食堂、社区公益厨房,上万名老人受益。信用春风,吹开文明花,如今威海全市志愿者达67.5万人,社会诚信满意度达到85%以上。各级设立信用基金6200万元,各类信用场景2360处。信用表彰、信用公交、信用保险、信易游等信用激励进万家活动,让30多万人受益。

  2017年,威海市入选首批国家信用体系建设示范城市,综合信用指数位居全国前列。

  威海市发改委党组副书记、副主任刘青表示:作为精致城市建设的主体,我们的市民应该是精致的市民,因此我们建立健全一系列的制度机制,威海市级层面出台激励措施66项,引导人人争做讲诚信的模范,把威海市“诚铸威海、信行天下”的这样一张城市名片擦得更亮。(来源:齐鲁先锋号)

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