德国新政府即将产生,能源转型政策和各部人事安排初见雏形

澎湃新闻记者 闫颂阳

2021-11-24 18:52 来源:澎湃新闻

当地时间11月24日,经过近两个月的组阁流程,德国社民党、绿党和自民党终于达成组阁协议。社民党总理候选人、现任副总理兼财政部长奥拉夫·朔尔茨预计将出任新总理。三党预计将在北京时间今晚公布组阁协议,而媒体已经提前披露了其中备受关注的部分内容,包括能源转型政策和各部人事安排。
推动能源转型
今年10月底,社民党、绿党和自民党正式开启组阁谈判。历时两月最终达成组阁协议。
媒体已经提前披露了一些组阁协议中的内容。据德国电视一台、路透社等媒体当地时间11月23日报道,三党已经协商同意,将德国关停煤电的最后期限从目前规定的2038年提早到2030年。将“退煤”期限提前到2030年是绿党提出的要求。
这一决定早有预兆:三党结束“试探性”谈判后在10月15日发表了一份文件,其中就提到“理想情况下在2030年前完成”淘汰煤电。
除煤炭外,三党还同意最晚在2040年停止用天然气发电;未来的新建住宅不会再使用天然气取暖,现有住宅也将逐渐更换取暖来源。三党还计划允许使用利用天然气制造并配以碳捕获技术的氢气,即所谓的“蓝氢”。在交通方面,三党计划从2035年起停止销售内燃机汽车,而绿党原来提出的最终期限是2030年。
能源转型是德国近些年来的一个重要议题。2011年日本福岛第一核电站事故发生后,德国政府决定逐步放弃核电,2022年将关停所有核电站。天然气虽然是化石燃料,但其碳排放和污染较小,因此被视作能源转型的“过渡燃料”。
各部部长花落谁家?
除上述关于能源问题的讨论之外,在此前的组阁谈判中,人事问题也是重点之一。德国《每日镜报》称绿党双主席之一哈贝克将担任新成立的经济、能源、气候保护与转型部部长,绿党另一位主席、今年大选中的总理候选人贝尔贝克则是外交部长的热门人选。绿党和自民党一直在争夺财政部,而路透社报道称,此前一直坚持要求担任财政部长的自民党主席林德纳将如愿以偿。
和财政部相反,在新冠疫情中责任重大、压力也颇大的卫生部则成了“烫手山芋”。《每日镜报》评论称,卫生部长很容易成为“全国的替罪羊”。
德国电视一台指出,组阁协议一般只会确定哪个党执掌哪个部门,不会确定具体的人选。
社民党、绿党和自民党开始组阁谈判时,就计划在12月6日起的那周将现任看守副总理、社民党人朔尔茨选举为总理,并组建新政府。三党敲定组阁协议后,也仍需要各自党派通过:绿党计划让全体党员投票,社民党和自民党则将召开党代会。
另一方面,因为德国新冠疫情不断恶化,各党还需要分出许多精力来应对疫情。上周德国议会通过了三党提出的对《传染病防治法》的修订,而在11月23日,看守政府总理默克尔还与三党领导人在总理府讨论疫情形势。
在9月26日结束的德国大选中,社民党、绿党和自民党得票率分列第一、第三和第四,其议席总和超过半数,可以组建新政府。这三党的代表色分别为红色、绿色和黄色,与交通灯颜色相同,所以这一组合也被称为“交通灯”。社民党和绿党通常被视为中左翼政党,自民党主张自由主义,通常认为其政治立场为中间或中右。
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