中国自贸区增至21个，7年来形成260项可复制可推广经验

“18个自贸试验区面积加在一起不到全国的千分之四，但是外资占到全国的16.8%，外贸占到全国的13.5%，所以自贸试验区在稳定外贸外资基本盘方面发挥了很重要的作用。”

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文 中国网 图

9月21日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文如是总结中国自贸试验区的重要作用之一。

当天，国务院发布《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》、《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》、《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》、《中国（浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》，在原有18个自贸区的基础上新设3个自贸区，并将浙江自贸区扩区。

此前，中国陆续建立了上海、广东、辽宁、海南、山东等共18个自贸试验区，此次新增后，中国自贸区已经达到21个，沿海省份全部均设有自贸区，4大直辖市也均设自贸区。

从面积来看，全岛均为自贸区的海南自贸区毫无悬念排名第一，总面积3.54万平方公里。上海自贸区原有面积120.7平方公里，临港新片区全域面积共 873 平方公里（先行启动区域119.5平方公里）。浙江自贸区原有面积119.95平方公里，此次扩展区域实施范围为119.5平方公里。

此次新增自贸区中，北京自贸区的片区组成命名不同于以往所有自贸区，并没有采用地理、行政区划名称命名，而是由“科技创新片区”、“国际商务服务片区”、“高端产业片区”所组成。

王受文在新闻发布会上表示，截至目前，18个自贸试验区从少到多、从无到有，大胆试、大胆闯，形成了多领域复合型综合改革开放态势，为中国构建开放型经济新体制积累了有益经验。

从扩大开放方面来看。自贸试验区在投资、贸易、金融、人员流动等方面都开展了一系列的先行先试，推出了一系列的开放举措。今天自贸试验区是全国开放水平最高的区域。2013年上海自贸试验区推出了第一张自贸试验区外资负面清单，清单中，限制或禁止外资进入的行业达到了190项，今年中国最新公布的自贸试验区投资负面清单中，限制或禁止外商投资的行业只有30项，和第一张单子相比，下降了80%，这些放开的领域绝大部分都在全国放开，带动了全国的对外开放，提升了全国对外开放度和透明度。

在改革方面。自贸试验区设立之初，就以制度创新为核心，经过多年努力，探索试验了一批基础性的、根本性的改革，成为全国深化改革的样板。

自贸试验区最早开始实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，在自贸试验区实施准入前国民待遇加负面清单之前，所有的外资进入中国都要“逐案审批”，每个外资企业都要经过政府的审批才能设立，否则不能设立。现在由审批变为备案再变为信息报告，是非常典型的改革成效。

在产业集聚方面。我浙江自贸试验区在推动油气全产业链开放发展方面做了非常有益的探索，在保税船用燃料油的经营、原油非国营贸易等方面都做了非常好的探索，现在浙江自贸试验区内的油气企业已经达到6000多家，这几年实现的油品贸易交易额达到了6000亿元。

再比如，融资租赁方面，原来融资租赁最活跃的不在中国，现在天津在融资租赁方面已经成为全球融资租赁行业一个重要集聚区。还有跨境电商，这几年中国跨境电商蓬勃发展。河南自贸试验区在跨境电商方面就做了非常好的探索，发展也很迅速。

今年前7个月，18个自贸试验区新设外资企业3300多家，实际利用外资900亿元以上，进出口额达到了2.7万亿元。“疫情刚刚发生的时候，用工难、融资难、履约难，上下游产业链怎么来共同复工复产？在这些方面自贸试验区发挥优势，重点行业迅速实现了复工复产，有效地稳定了市场预期。”王受文说。

王受文称，7年来自贸试验区已经形成的可复制可推广的经验达到了260项，在全国不同区域进行了复制推广，涉及到贸易自由化便利化、投资自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变，都有效促进了政府治理理念的转变，有效推动了全国营商环境的改善，激发了市场主体的活力，形成了改革红利共享，开放成果普惠的良好局面。