临港新片区第二批653项事权于11月1日起正式集中行使

8月13日，在上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长、临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松作上海自贸区临港新片区成立一周年改革创新情况介绍。朱芝松表示，上海市政府分两批赋予临港新片区管委会1170项行政审批和行政执法等事权，涵盖了人才、知识产权、规划资源、建设交通等20个领域。首批517项事权自5月1日正式行使，第二批653项事权已通过市政府常务会议审议，将于今年11月1日起正式集中行使。

临港新片区充分发挥自主发展、自主改革和自主创新管理权限，有针对性地进行体制机制创新。朱芝松表示，党中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的若干意见明确，要赋予临港新片区“更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限” 。

上海市委、市政府举全市之力支持临港新片区，出台了管理办法和50条特殊支持政策，明确新片区管委会实行“市属市管”，领导、管理南汇新城镇；统筹新片区经济管理事务，统一行使市级、区级、镇级“三合一”事权；在市委编委、市委组织部的大力支持下，高效完成组建15个内设处室、新片区市场监管局、9家事业单位和执法机构，建立了强有力的体制机制。

一是按照“赋予新片区更大的自主发展权和自主改革权”的原则，集中行使市、区两级经济管理权。市政府分两批赋予临港新片区管委会1170项行政审批和行政执法等事权，涵盖了人才、知识产权、规划资源、建设交通等20个领域，数量和领域均大幅超过本市其他区域性管理机构，在全国也处于领先水平。首批517项事权自5月1日正式行使以来至7月底，管委会共办理审批事项743件，诞生了旅行社经营许可证、权限内境外投资企业备案证书等多个临港新片区001号许可批复。完成第一批事权所涉及的电子印章和电子证照系统建设，已在13个平台和APP上开展场景应用。第二批653项事权已通过市政府常务会议审议，将于今年11月1日起正式集中行使。为确保科学规范地行使事权、防范风险，管委会内部制定了108项内部控制管理制度。

二是按照“系统改革、集成创新”的原则，深入推进“放管服”改革。全面扩大“特斯拉模式”综合效应，率先实施产业用地多用途混合利用试点；率先开展建设工程施工许可告知承诺制改革；形成投资项目一站式办理施工许可、一站式办理综合竣工验收“两个一站式”机制；进平科技新能源项目从签约到取得施工许可证仅用时4个月，比特斯拉超级工厂项目还快1个月，“临港速度”进一步提速。

全面升级“工程建设一件事”，实行一次报审、并联征询，商汤科技、臻格生物等20余个投资达亿元甚至10亿元以上的产业项目实现“只报一次、只跑一次”。全面实行“容缺后补”，批复项目建议书容缺区域控制性详细规划或专项规划；市政基础设施项目批复工程可行性报告容缺规划土地意见书；重大项目边界确认容缺立项批复等。在全国率先实行环境影响评价与排污水许可“两证合一”；率先实现建设项目水土保持“无人干预自动审批”，由改革前的至少1个工作日缩短至5分钟企业自助办结。

全面推进51项涉企经营许可事项“证照分离”改革，其中1项审批改备案，22项实行告知承诺，28项优化服务方式。全面对标世行指标体系开展评估，最终得分接近世界第一梯队水平，如办理施工许可仅需4项手续、平均用时20.5日，获得满分；初步构建“18+N”特色营商环境指标体系。设立临港新片区投资促进服务中心和投资项目审批审查中心，为企业提供全生命周期服务。

朱芝松表示，下一步将对标国际最高标准、最好水平，大胆闯、大胆试、自主改，进一步发挥对外开放“试验田”、“风向标”的作用，加大开放型经济风险压力测试，拿出更多突破性、引领性的改革创新成果，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。