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全球城市观察︱巴塞罗那计划“强制征收”空屋为廉租房
澎湃新闻记者 李麑 综合
2020-07-20 14:23  来源:澎湃新闻
在西班牙,2007年金融危机“制造”了大批空屋。视觉中国 图
新冠疫情加剧了许多城市的住房危机,由于减薪或失业,一些低收入者的生计受到影响,无法及时交租,面临被扫地出门的危险。而一些城市的房屋大量空置,即便减租也很难顺利出租。
我们曾报道过一些城市的纾困措施,比如允许延期交租或偿贷,禁止驱逐租户。西班牙城市巴塞罗那也在紧急征用一批闲置的度假短租房,供低收入家庭暂时居住。
但长期危机仍在。最近,巴塞罗那宣布了一项新举措。市长Ada Colau向14家投资公司发出正式通知,要求他们将名下194套空置期超过两年的房屋出租,限期一个月,否则市政府将“强制征收”这些房产,作为廉租房,对市民开放申请。
强制征收的方式有两种,一是由政府直接购买这些房产的所有权,价格仅为市场价的一半;另一种则是强制征收空置房的使用权,为期四至十年。
巴塞罗那住房局局长Lucia Martin表示,该举措并非为了“掠夺”,最终目的是希望“更多空屋能以合理的价格出租,让更多人有房可住”。市长Colau去信的14家投资公司都是“超大房东”,名下拥有大量房产。
疫情并非巴塞罗那空屋潮的起点,自2007年金融危机开始,空屋和超大房东就成了这座城市的麻烦。次贷危机中,许多人无法及时偿贷,银行和一些投资机构收回了大量抵押的房产,成为超大房东。
相较于零散出租给本地租客,一些超大房东更倾向于租给游客,许多公寓被改造为度假短租房,在Airbnb等平台上招租。也有的超大房东干脆让房屋空置,囤积居奇,等待市场回暖再高价出售。
空屋潮已经带来了许多社会问题,在巴塞罗那市中心,一些空置率较高的街区成为犯罪高发地。由于没有稳定的住户,一些房产被瘾君子占领,被称为“贩毒公寓”(Narcopisos)。
据统计,目前巴塞罗那有超过1000套住房已经空置了超过两年,其中304套被占屋者使用,有的占屋者是低收入家庭,有的则进行贩毒等非法交易。
2019年3月,巴塞罗那对两家超大房东开出了巨额罚单,两家房产投资基金公司因名下房产长期空置,需要缴纳280万欧元(约合人民币2113万元)的罚金。
一些超大房东自己也无力管理被占领的房产。7月15日,负责清理西班牙滞销房产的资产管理公司Sareb将256套公寓交由巴塞罗那市政府管理。其中完全空置的36套公寓很快将作为廉租房对公众开放申请。另外220套被占用的公寓仍需时间清理。
市政府接管后,“清理”的工作包括识别和改造。如果占屋者是面临困境的低收入家庭,社工会协助其申请社会租金,每月不超过200欧元。如果空屋内存在贩毒或其他非法交易,市议会将在必要时使用警力或其他行政力量,强制占屋者撤离。
巴塞罗那所在的加泰罗尼亚地区曾颁布法令,那些长期空置(超过两年)的房产可以被视为“无主”,政府有权进行征收,并作为社会住宅出租。最近,巴塞罗那还试图说服加泰罗尼亚当局扩大征收范围,允许政府征收那些空置期超过六个月的房产。
巴塞罗那市议会表示,除了首批194套面临强征的房产外,另有426套空屋正处于“密切观察期”。

责任编辑:吴英燕

校对:张艳

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