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疫情下的印度|印度学者:我们的制造业还完全没有释放出潜力
澎湃新闻记者 蒋梦莹
2020-07-04 10:13  来源:澎湃新闻
【写在前面】今年以来,新冠肺炎疫情在全球蔓延开来,全球化的产业链格局因此改变。刚在去年,印度超过英法跻身全球第五大经济体,不过,据IMF预测,印度经济或在今年萎缩4.5%。澎湃新闻(www.thepaper.cn)推出“疫情下的印度”系列,探究印度如何应对此次疫情的冲击,以及在后疫情时代,印度在全球供应链中有何潜力与前景。
“印度制造”(Make in India)——2014年印度总理莫迪甫一上台便提出的雄心勃勃的计划,誓要解决印度制造业长期“瘸腿”的痼疾,将制造业在国民经济的比重由15%提升至25%,把印度打造成为新的全球制造业中心。
莫迪政府力图将印度发展成世界制造业中心,而“印度制造”是其中最重要的一环。为此,政府必须鼓励国际和国内公司加大在印度本土的投资力度。
为实现这一宏愿,莫迪内推改革,外务推广,围绕“印度制造”展开一系列动作:国内层面,印度先是放开政府对多个产业的管制,提高私人投资和外资的持股比例上限,同时大力推进基础设施建设,重金投向铁路、公路、供电设施等工程项目,政府还成功推行了破产法和统一商品和服务税(GST)改革。国际层面,莫迪游走于各个国际场合,积极开展经济外交,不断为“印度制造”背书造势,向国际投资者描绘出一幅灿烂的投资前景。
疫情期间,莫迪进一步提出了“自力更生”运动,其内核就是扶持本土制造业。为达成此目的,同时宣布将推出土地、劳动力、流动性和法律体制等一系列新改革,培育本土市场和供应链体系,实现自力更生。
自上任以来6年过去了,莫迪的雄心壮志得以实现了吗?印度独立经济学家、前印度工业联合会经济政策和研究部主任肖芭·阿胡贾(Shobha Ahuja)接受了澎湃新闻专访。印度工业联合会是一个非政府、非营利,由工业界自行引导和管理的组织,也是印度最大、历史最悠久的领袖商业协会。
澎湃新闻:如何评价莫迪推出的“印度制造”计划?目前印度取得了哪些进展?还有哪些不足?
肖芭·阿胡贾:
莫迪政府力图将印度发展成世界制造业中心,而“印度制造”是其中最重要的一环。为此,印度政府必须鼓励国际和国内公司加大在印度本土的投资力度。
目前“印度制造”已经取得了许多成就。首先,自2014年提出“印度制造”计划,外商直接投资(FDI)从2014-2015年的440亿美元上升到了2018-2019年的620亿美元。印度已经成长为外商投资的前十大目标国家之一。很多外资企业都在印度有投资,比如三星在诺伊达投资并建造了世界上最大的手机制造厂。同样,印度在2017年取代越南成为了世界第二大手机生产地。今年年内也会有“印度制造”的新冠疫苗投入生产。类似的例子还有很多。
尽管如此,“印度制造”计划还没有充分发挥其潜力。 这可以从以下事实证明:制造业在我们国内生产总值中所占的份额仍然停滞不前,而且私人投资还没有取得明显进展。工商业界正在寻求与要素市场改革,以进一步促进制造业发展。
新冠疫情后之后,印度政府会更为寻求加强国内生产力,减少对进口的依赖。在这次疫情当中我们也看到,很多跨国公司拒绝给我们提供医疗物资,而我们的医药公司也因为对进口原料药的依赖而受到很大影响,这些都表明发展“印度制造”更加重要。
澎湃新闻:疫情之前,印度逐渐成为一个对制造业很有吸引力的中心。印度一直以来也较为依赖大宗商品进口,今年大宗商品价格大幅下跌,这对印度会是一个难得的机会吗?
肖芭·阿胡贾:
大宗商品价格下跌对印度制造业既有好处也有坏处。首先,这次价格下跌刚好发生在新冠疫情对经济发生供给冲击的时候。另外,因为全国性的限制措施,现在各行业基本都处于停摆或者低效生产的状态。
但是,有些行业经受住了新冠肺炎的打击,甚至还有可能从疫情中获益。比如说基础设施建设、地方制药产业、医疗行业、日用消费品和耐用品、农化产品等等。
印度也有可能借新冠疫情的契机发展成世界制造业中心,新冠之后可能会有更多公司想建立多元化供应链,它们就会考虑印度。
澎湃新闻:印度的人口红利与现阶段制造业发展速度相配吗?
肖芭·阿胡贾:
印度显著的人口优势和资源优势使得它有能力发展成世界制造业中心。印度有人口红利,如果合理利用的话,印度的制造业发展就能上一个台阶。
但是目前我们的制造业还完全没有释放出它的潜力。印度制造业占GDP的比例一直停留在15%左右,与其他亚洲国家相比要低很多。中国要比印度高出很多,马来西亚、泰国甚至印度尼西亚都比印度要高。印度还需要加把劲才能赶上。
我们在接下来的时间里需要尽全力发展制造业,如果制造业占GDP的比例能够达到25-30%,就可以创造约9亿个岗位。从这个角度上讲,“印度制造”计划就是为了重振制造业,把印度经济带上高速发展的轨道,反过来最大化利用人口红利。
澎湃新闻:印度要发展成更具吸引力的制造业中心,还需要做哪些改革?
肖芭·阿胡贾:
印度必须利用其人口红利发展低成本制造业,同时也需要发展高端制造业。
促进制造业发展很重要的一点就是要创造良好的政策条件。这就需要有配套的基础设施,稳定的能源供应,合理的贷款利率,简化各项手续,优化政策,进行行业改革等等。
政府已经进行了多项改革来吸引制造业投资,包括放宽外国直接投资规定,推动基础设施建设,改善经营环境,简化税收系统,开征商品和服务税,削减利率,鼓励创新等等。不过,印度还需要推出更多类似的政策措施才能最终发展成一个有吸引力的制造业基地。
澎湃新闻:疫情对印度制造业造成了怎样的冲击?如何看待印度制造业的前景?
肖芭·阿胡贾:
新冠肺炎疫情破坏了包括制造业在内的整个经济体系。生产停工,劳动力短缺和供应链断裂使得很多企业出现中短期经营困难,这其中很多是中小微企业。
为了对抗疫情带来的影响,印度政府和印度央行采取了很多措施来刺激生产,努力将制造业恢复正轨。疫情只是按下了暂停键。我们的制造业会再次崛起,并且会在2025年实现1万亿美元的产值,因为印度制造业发展有其固有的优势。 
(实习生李彦萱对此文亦有贡献)

责任编辑:郑景昕

校对:张艳

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