脱贫攻坚的衡水经验：防贫用上监测预警，有产业才能不返贫
“太感谢了，有了你们的帮忙，我这3000多个鸡蛋3天就卖完了。”2020年5月的一天，在河北省衡水市景县王瞳镇贾村，贫困户邢宝春握着包村干部刘峰的手紧紧不放。
受新冠肺炎疫情影响，该镇部分贫困户的农产品滞销，导致主要经济来源中断，对日常生活产生了影响，邢宝春就是其中一个。在得知情况后，包村干部刘峰通过线上“带货”，3天就将积存的土鸡蛋销售一空。这只是衡水今年推出八大消费扶贫行动的一个小故事，但体现出衡水坚决打赢脱贫攻坚战的决心。
衡水地处华北平原，1962年国务院将周边11个贫困县集中起来批准复置了衡水专区，1967年改为衡水地区。1996年撤地建市，在河北省建市最晚。近年来，衡水立足于市情，从实际出发不断摸索、尝试，逐渐形成一套“脱贫攻坚”的衡水经验：动员社会力量，落实对贫困户的包联帮扶政策，实行“八帮扶”，确保脱贫；建成产业，让群众脱贫后不再“返贫“；同时，通过可自动预警的防贫监测预警系统，并在触发警报后及时救助，实现“真脱贫“。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是必须完成的硬任务。衡水市扶贫办副主任贾俊恒日前介绍，衡水市在疫情发生后，出台了《关于抗疫情保增收促脱贫防返贫工作的推进措施》，共制定16条措施，以确保6月底前全市所有剩余贫困人口都能达到脱贫条件、实现如期脱贫。
在河北鲜天下网络科技有限责任公司扶贫专区，村民在配送货物。高占峰 赵栋 图
在河北鲜天下网络科技有限责任公司扶贫专区，村民在配送货物。高占峰 赵栋 图
实行“八帮扶”措施
脱贫攻坚需要全社会齐心协力。对此，衡水动员社会力量，落实包联帮扶政策，实行“八帮扶”措施。即帮扶责任人“直接帮”；驻村工作队“定点帮”；派出单位“援助帮”；行业部门“政策帮”；民营企业“结对帮”；社会组织“爱心帮”；村两委干部“带头帮”；亲戚邻居“情感帮”。
在河北省深州市大屯镇陈家口村“扶贫车间”，村民在制作人工草坪。高占峰 赵栋 图
在衡水景县洚河流镇兴达家庭农场，建档立卡贫困户正逐一领取蟠桃树苗，技术人员一边登记，一边就栽培和管护等技术进行现场指导。“我愿尽自己的力量为脱贫攻坚作出贡献，这次向贫困户捐赠价值一万多元的1000棵蟠桃树苗，就是为了促进他们增收脱贫。”兴达家庭农场总经理詹书坤如是说。
领到树苗的村民则兴奋不已，该镇东周高村贫困户王雪平表示，“一定要好好栽种、管护树苗，过些日子再养殖一些鹅苗，通过自己的努力早日脱贫。”
据统计，目前该镇建档立卡贫困户发展庭院经济2万多平方米，种植金银花4500株、桃树2000株，养鹅2000只、养鸡1500只，为实现脱贫收官提供了保证。
此外，衡水市还建立了督导包联制度，强化市领导干部督导，市四套班子领导根据所联系的县（市、区）和包联对象，每季度至少督导一次基层扶贫脱贫工作。落实县乡领导干部包联，县乡两级领导干部对剩余贫困人口包联全覆盖，严格落实包联责任，不脱贫不脱钩。
有了农副产品，还要找到好的销售渠道。
“为推动消费扶贫，我们通过线上与线下销售结合的方式，畅通产销对接渠道。”贾俊恒表示，衡水的线上销售主要依托中国社会扶贫网、京东商城等电商平台，线下则是积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂等。
“产业扶贫”一刻也不能等
没有产业，即便是脱了贫也往往不能长久。
连日来，河北衡水市扶贫办副主任李双星围绕怎样发展产业、发展什么样的产业，以“一县一课”的形式巡回各县市区开展产业扶贫培训。
李双星表示，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施，“一刻也不能等”。
近日，武强县北代乡吴沙洼村手套扶贫车间恢复生产，第三个壮大集体经济的手套加工车间建成，预计解决50人的就业问题，村集体年收益将增加2.5万元至5万元。图为村民正在缝制手套。孟卫力 赵栋 图
衡水市武邑县南石村的麻唐布鞋扶贫工坊便是当地产业扶贫的一个缩影。
不大的车间内，七八台缝纫机“咔哒咔哒”响得欢。搓线、做底、缝面、绱鞋……几十双灵巧的手上下翻飞。村民张应欣眼睛紧盯鞋面，熟练地操作着缝纫机，一条笔直的缝线“画”在鞋面上。“现在我是按件拿钱，做多少拿多少，我一天能挣50多元。”她笑着说到，“2017年，在政府的帮扶下，我们家终于脱了贫。去年乡里还帮我安排了这份工作，日子就更好过了。”
武邑县发挥当地手工业传统，引导当地企业在贫困村建立了23家“扶贫车间”“扶贫工坊”，麻唐布鞋扶贫工坊就是其中之一。
图为在河北省衡水市武邑县电商大厦，扶贫工坊的吕少军在网上直播介绍手工布鞋。张保卫 赵栋 图
“经过实践中的思考，我认为没有产业发展带动，是很难脱贫的，而缺乏产业支撑的脱贫，也是难以持续的。倘若只是一味给钱给物，只能是救急解渴，而拔不掉‘穷根’。这就需要我们坚持因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”麻唐布鞋扶贫工坊负责人吕少军分析道。
据了解到，衡水市还对各地扶贫企业和车间复工复产进行分类指导、精准施策，及时掌握疫情防控及生产情况，协调解决企业面临的困难和问题。对发展特色产业的建档立卡贫困户，加大了奖补力度，扶贫资金优先支持促进贫困人口增收的产业项目。
启用防贫监测预警系统
不返贫，才是真脱贫。随着脱贫攻坚不断取得胜利，如何防止脱贫户重新返贫，成了打赢脱贫攻坚战的“另一战场”。
为保证精准防贫，衡水借助大数据和区块链技术，启用了可自动预警的防贫监测预警系统。
收割机在河北省阜城县崔家庙镇红高粱种植区收割酿酒高粱。陈康 赵栋 图
该系统把全市各县（市、区）防贫信息和监测信息的上报、管理及部门支出记录统一纳入系统平台，监测对象因病就医、发生事故、因学、因灾出现家庭大额支出，金额超过设定的预警线时，系统自动生成预警台账并进行提示。
衡水市扶贫办主任高卫红称，“对发出预警信息、有返贫致贫风险的，及时启动救助程序，由相关部门及时落实救助政策，有效防止返贫致贫。”
自该系统启动以来，共监测非持续稳定脱贫户等五类人员30084户49167人，产生预警173件，相关部门对符合相应救助条件的监测对象及时启动了救助程序，精准实施临时救助、兜底保障、产业扶持等措施，完成63户63人58.17万元的救助。