01
什么是营商环境？
营商环境的概念
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
营商环境的内容
营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程,概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
营商环境的模式
新加坡：法治优先模式
新加坡拥有高度完善的法规体系、健全和公正的司法审判系统，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。
香港：国际化优先模式
香港的营商环境得益于高度的开放，国际金融服务的便利化、国际金融人才的聚集以及高标准的城市规划、市政建设、交通管理、公共服务等，让香港成为便捷、宜居的国际现代都市。
深圳：效率优先模式
深圳率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现审批环节做“减法”、审批效率做“加法”。法定机构实行服务人员企业化运营管理机制，成为深圳重效率、重法治、重服务的重要体现。
天津：便利优先模式
天津探索投资便利和贸易便利的措施，通过成立行政审批局和综合执法局，取消审批事项，加快推动政府职能转变，促进政务服务便利化。
02
党和国家领导人
对优化营商环境的重要论述
习近平总书记对优化营商环境的重要论述
要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。——2017年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议上的重要讲话
营商环境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。——2018年11月15日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲
中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。——2019年11月5日，习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲
李克强总理对优化营商环境的重要论述
要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。——2018年11月28日，李克强总理在国务院常务会议听取优化营商环境工作汇报后的讲话
要围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，推动出台更多优化营商环境的硬举措。——2018年11月28日，李克强总理在国务院常务会议听取优化营商环境工作汇报后的讲话
通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。——2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话
03
中央、省、市关于
优化营商环境的重要部署
国务院关于优化营商环境的总体部署
● 2019年6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。
会议从深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境；推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力；加强公正监管，切实管出公平；大力优化政府服务，努力服出便利；强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效等5个方面进行了总体部署。
● 2019年10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》。
《优化营商环境条例》是我国首部针对营商环境优化的行政法规。出台《条例》最重要最核心的意义，就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度，使其进一步系统化、规范化，增强权威性、时效性和法律约束力，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。
四川省关于优化营商环境的安排部署
● 2018年11月20日，四川省召开全省民营经济健康发展大会。
省委书记彭清华出席大会并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神，全面落实中央和省委、省政府各项政策措施，大力营造良好营商环境，着力解决突出问题和实际困难，毫不动摇支持民营经济健康发展。
省委书记彭清华强调，要把打造一流营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，进一步优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。要大力构建亲清新型政商关系，党政干部积极作为、守住底线，企业家坚守正道、依法经营，齐心协力营造民营经济发展健康生态。
● 2019年6月20日，四川省人民政府印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》。
● 2019年6月21日，四川省召开深化“放管服”改革优化营商环境现场会。
省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。
省委副书记、省长尹力强调，要进一步简政放权，创新监管，优化服务，切实推动“放管服”改革取得新突破。要聚焦企业关切，在实施更大规模减税降费、破解融资难融资贵问题、提升企业跨境贸易和外商投资便利化水平、加强企业权益保护四个方面下功夫，确保深化“放管服”改革优化营商环境各项任务落实见效。
遂宁市关于优化营商环境具体部署
● 2018年12月14日，遂宁市召开全市民营经济健康发展大会。
市委书记邵革军出席大会并讲话，强调要大力营造良好营商环境，促进民营经济健康发展，为推动富民强市再上新台阶作出更大贡献。
市委书记邵革军强调，要着力提升政务服务效能，加快创造一流营商环境，狠抓中省市政策落地落实，着力创优市场、法治和社会环境，充分激发民营经济健康发展的生机活力。
● 2019年7月25日，遂宁市召开市政府七届六次全体会议暨全市深化“放管服”改革优化营商环境会议。
市委副书记、市长邓正权主持大会并讲话，强调要聚焦项目投资稳增长、营商环境促改革、绿色发展调结构、利民为本惠民生、筑牢底线防风险，坚持稳中有进加快推动高质量发展。
市委副书记、市长邓正权强调，要聚焦营商环境促改革，把减税降费落到实处，把“放管服”改革做实做细，把全面创新改革推向深入，全力打造一流营商环境。
● 2019年12月25日，遂宁市召开市委七届九次全体会议暨市委经济工作会议。
全会强调，要健全推动经济高质量发展制度体系，全力打造一流营商新环境，将2020年作为“营商环境优化提升年”。
市委七届九次全会正式吹响了我市“营商环境优化提升年”的号角。
● 2020年3月5日，遂宁市召开市委优化营商环境工作领导小组第一次会议。
市委书记、市委优化营商环境工作领导小组组长邵革军强调，要持之以恒推进营商环境优化提升，为加快融入成渝地区双城经济圈建设提供坚强保障。全市各级各部门要切实以更高的标准、更实的举措、更大的力度，合力将遂宁打造成为全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市。
市委副书记、市长、市委优化营商环境工作领导小组组长邓正权指出，优化营商环境是一个长期、持续的过程，各单位要落实主体责任，不能推诿扯皮。要把政策吃准、做好服务，主动送政策上门，把政策兑现到位，切实提高企业获得感。
市委优化营商环境工作领导小组会议审议并原则通过《中共遂宁市委优化营商环境工作领导小组工作规则》《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》。
04
国务院《优化营商环境条例》简介
出台背景
近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。但与国际先进水平相比，我国营商环境还存在不少突出问题和短板。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，国务院制定了《优化营商环境条例》。
2020年，我国营商环境在190个经济体中排名第31位，较2019年提升15位，较2018年提升47位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
主要内容
《条例》总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，对加强市场主体保护、加强法治保障等六个方面的体制机制完善作出明确规定。
相关要求
各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
五大利好
05
遂宁市《“营商环境优化提升年”
工作方案》解读
制定方案
●2020年3月25日，我市制定印发《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》。
《工作方案》是我市“营商环境优化提升年”的纲领性文件。方案以切实增强企业和群众获得感为出发点，以建设服务型政府为核心，以法治化、国际化、便利化为导向，大力推进制度机制创新，为我市营商环境优化提升提供了强有力的保障。
发布方案
●2020年3月26日-31日，市营商办、市委外宣办联合组织召开解读《工作方案》系列新闻发布会。
市委副秘书长、市委绩效办（市营商办）主任何浩对《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》进行总体解读，市纪委监委机关、市发展改革委、市住房城乡建设局、市金融工作局、市税务局等9个部门主要负责人分别对各牵头负责的工作组工作进行专题解读。四川日报、华西都市报、遂宁日报、遂宁新闻网等15家驻遂媒体参会。
制定依据
●政策文件
①国务院《优化营商环境条例》
②四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）
③市委七届九次全会暨市委经济工作会议精神
④遂宁市促进民营经济健康发展的意见
⑤遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策
⑥遂宁市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案
⑦遂宁市营造良好人才生态环境的十条措施
●学习借鉴
①成都市进一步优化提升国际化营商环境工作方案
②北海市优化营商环境大行动三年实施方案（2018-2020）
③珠海市横琴新区创新“三单一平台”市场监管
工作目标
工作目标
着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点，补短板、拉长板、树品牌，不断提升我市城市竞争力和影响力，努力把我市打造成为全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市，到2021年建成一流营商环境，为全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，奋力推动富民强市再上新台阶提供强力支撑。
总体任务
《工作方案》将营造高效便捷的政务环境等八大目标，作为我市“营商环境优化提升年”总任务。重点针对企业开办、企业注销、跨境贸易、政务服务、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得通信、获得用地、交通运输、登记财产、环境污染防治、获得信贷、纳税、劳动力市场监管、人力资源环境、基本公共服务、机制支撑、政府采购、招标投标、知识产权创造保护和运用、市场监管、办理破产、保护中小投资者、执行合同、民营经济发展等27个一级指标，涉及手续、时间、成本、次数、诚信度、便利度、满意度等119个二级指标，共制定252条具体提升举措。
特色亮点
一
创新强，构建多元包容的体制机制
2020年，我市将探索31个创新举措，新建41个制度机制，为企业转型升级、提质增效保驾护航。
提升企业开办便利度
——全面推行企业名称自主申报与设立登记合并办理，探索出台企业名称争议处理程序暂行规定。
提升企业注销便利度
——探索企业简易注销容错机制、企业撤销登记程序及企业简易破产程序等，推动简易注销程序更加制度化、规范化。
提升跨境贸易便利度
——探索通关企业信用评价，对一般认证企业采用“信用通关”；探索建立提前申报、岸边直提、先放行后改单、先放行后缴税、先验收后检测等新型通关模式。
提升办理建筑许可便利度
——开展施工许可告知承诺制试点改革；探索在风险可控的项目中取消施工图设计文件审查。
提升登记财产便利度
——探索不动产登记智能办理。
提升企业融资便利度
——探索建立中小企业金融顾问制度，着力解决中小企业融资难、融资贵、融资慢问题；探索设立融资担保基金；探索建立市、县（市、区）两级联动的政策性民营企业纾救基金。
提升纳税服务便利度
——探索网上办理跨区域涉税事项，实现90%以上主要办税事项可“全程网办”；探索办税事项“容缺办理”，制定“容缺办理”纳税事项清单。
提升政府采购便利度
——探索远程异地评标；探索部分领域不收保证金；探索建立政府采购预付款制度。
提升政务诚信度
——探索建立政府机构失信治理及补偿救济机制，开展政府守信践诺专项治理工作，建立“新官理旧账、旧官不留账”的责任机制。
提升破产案件债权人回收率
——探索建立企业破产专项基金。
二
普惠宽，制定惠商利企的便民举措
2020年，全市将分别对33个事项“减证照”、10个事项“减环节”、24个事项“减时间”、260个事项“减材料”、200个事项“减跑路”、8个事项“减成本”，大幅提升群众获得感。
“减证照”
●动态调整“多证合一”事项
——对涉及企业经营许可的事项实行清单管理，推动照后减证和简化审批，对审批改为备案的事项，按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理。
“减环节”
●实施企业开办流程再造
——将企业开办环节从“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节，按照“一件事”标准压缩为1个环节。
●实施供电报装流程再造
——将高压客户办电流程压缩为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节；将低压客户办电流程压缩为“用电申请、装表接电”2个环节；将电力通道许可压缩为1个环节。
●实施登记财产流程再造
——将财产首次和转移登记由原来的“受理、审核、发证”3个环节压缩为1个环节。
“减时间”
●接入电力时间“大幅压缩”
——将1250千伏安以下高压单电源、1250千伏安以上高压单电源、高压双电源办电时间分别压缩至10个工作日、20个工作日、30个工作日以内。
●年度纳税时间“全省最优”
——将纳税人年度纳税时间压缩至93小时以内，将企业申报一次增值税退税（不含出口退税和留抵退税）户均时间压缩至1小时，将企业获得增值税全过程户均时间压缩至5个工作日。
●企业开办“小时办结”
——将企业开办时间由原来3个工作日压缩至1个工作日。对申请材料齐全、符合法定形式的，企业登记4个工作小时内办结，印章刻制、初次申领发票4个工作小时内办结。
●货物通关时间“全省前列”
——将通关企业从货物到港至海关允许放行的进口边境时间压缩至11小时，出口边境时间压缩至0.7小时。
●建设审批时间“全省最短”
——将工程建设项目审批总用时压缩至90个工作日以内。
“减材料”
●大幅精简纸质申请材料
——将申请人实际提交纸质申请材料在2019年基础上平均再减少20%以上，实现提交纸质申请材料比法定要求平均减少60%以上，实现260项以上“零材料提交”事项。
“减跑路”
●全面清理公布高频事项
——推出200个套餐式、情景式、主题式服务，推动一批高频事项下沉至乡镇（街道）、村（社区）办理，对高频事项实行“全域通办”“就近可办”。
●推行“政银合作”登记服务
——在全市工行、农行、中行、建行、农商银行、邮储银行、天府银行等7家银行共81个网点，开展“政银合作”企业注册登记服务，企业可就近选择银行网点申请办理营业执照。
“减成本”
●全面实现企业开办“零费用”
——由市、县（市、区）政府、市直园区管委会免费为辖区新开办企业提供一套印章，免费寄递营业执照、印章、税务发票等，全年可为新开办企业节约费用300余万元。
●全面实行企业接电“零成本”
——取消企业临时接电费、上户费、带电搭火费，低压小微企业用户的电能表和前端供配电设施全部由供电企业投资建设，全年可为中小微企业节约费用700余万元。
● 率先退付投标保证金孳息
——交易中心在1个工作日内退付投标保证金及其在银行产生的孳息，对逾期退还的，在退还本金的同时按照银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，预计全年可退付企业投标保证金在银行产生的孳息40余万元。
●全面落实减税降费政策
——对金融机构单户授信1000万元及以下的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税；纳税人按规定享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策；全市企业实缴税费总额占企业商业利润的户均百分比降低至50%，预计全年将为企业减免税费40亿元。
三
扶持广，加大中小企业的政策激励
2020年，我市将全面融入成渝地区双城经济圈建设，加大对本土及来遂投资的中小微企业政策奖补力度，全年计划支出各类奖补资金3.1亿元。
●支持企业做大做强
——设立30亿元规模的“产业发展基金”；设立5亿元规模的“应急周转资金”；设立1亿元规模的“贷款风险补偿资金”
●支持新建重大建设项目
——对符合我市产业发展规划，在市级落户新建，且当年固定资产投入达到3000万元及以上的重点工业项目，按固定资产投入的3‰最高100万元给予补助。
●鼓励企业技术改造
——对市级现有工业企业实施技术改造项目，且当年购置设备金额达到1000万元以上的，按购置金额的1%最高100万元给予补助。
●推动企业绿色发展
——对新认定的国家级、省级节水型企业，分别奖励10万元、5万元。
●鼓励企业加快发展
——对主营业务收入首次突破5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的工业企业分别给予5万元、10万元、50万元、100万元奖励。
●实施“企业倍增计划”
——对“个转企”“企升规”“规改股”企业分别给予0.5万元、5万元、10万元奖励，对主营业务收入首次突破1亿元的中小微企业，给予5万元奖励。
●鼓励支持物流企业发展
——对在中国西部物流港通关、仓储、集货、分拨货物的物流企业，根据运输距离和仓储面积大小，给予最高300万元的运输和仓储费用补助。
●鼓励企业首发上市
——对在境内外主要资本市场首次公开发行股票上市融资的企业给予100万元奖励。
●鼓励企业新三板融资
——对在新三板挂牌的企业、在天府（四川）联合股权交易中心挂牌且完成规范化公司制改制的规上企业，分别给予20万元、5万元奖励。
●支持企业引进高端人才
——对成功引荐领军型高层次人才来遂开展创新创业活动的，给予人才服务中介或个人最高10万元引才奖励。对评为“遂州工匠”的给予一次性奖励3万元，对评为“遂州技能大师”的给予一次性奖励5万元。
四
服务优，建立便捷高效的政务体系
2020年，我市将全面提升政务服务，持续推行“只进一扇门”，全力打造一流的政务服务环境。
●全面推进“一网通办”
——推动所有政务服务事项进入“四川省一体化政务服务平台”运行，实现100%网上可办、网上政务服务办理进度实时查询；在政务服务大厅设置自助终端区，实行7×24小时自助服务。
●持续深化商事制度改革
——全面推行企业全程电子化登记，企业凭电子营业执照可办理后续税务、社保、公积金、银行预约开户等事项。
●推进工程建设项目审批制度改革
——全面落实工程建设项目审批“多合一”制度，推行工程建设项目规划选址、土地预审、用地供应、规划许可、工程验收、区域评估、项目论证和踏勘等事项合并办理，通过“一个办理流程、一张申请表单、一套申报材料、一次技术论证”，实现“多审合一”“多证合一”。
●开展政务服务事项“容缺收件”试点
——在工业投资、工程建设等政务服务领域开展“容缺预审”试点。
五
监管新，打造规范有序的市场秩序
2020年，我市将创新监管方式，依据市场规则、市场价格、市场竞争来配置资源，保障各类市场主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。
●平等对待内外资企业
——严格落实《市场准入负面清单》《外商投资准入负面清单》，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的“隐形门槛”，确保“非禁即入”。
● 实施审慎包容监管
——建立信用分级分类监管和信用修复机制，制定《市场主体违法失信行为提示清单》《市场主体轻微违法行为免罚清单》。
● 全面推行“双随机、一公开”监管
——实现市场监管领域“双随机、一公开”联合监管全覆盖，对同一市场主体的多个检查事项，做到“进一次门、查多项事”，防范执法检查的“随意性”“任意性”。
●开展行政审批中介服务专项整治
——规范用水用气报装中介服务机构收费，破除中介服务垄断，严禁价格欺诈、价格歧视；规范土地市场中介服务机构，严禁相互串通、操纵土地中介服务市场价格；规范企业融资担保、评估、登记、审计等中介机构收费，取缔资金“通道”和“过桥”环节。
● 全面实施公平竞争审查制度
——主动回应中小投资者对公司透明度的关切，清理取消对不同所有制和外地企业设置的各类不合理限制和壁垒，保障不同所有制和外地企业公平参与市场竞争。
● 加大信用联合奖惩力度
——将企业的信用评价结果运用到国有土地出让、工程招投标、政府采购、政策性补贴、金融贷款等领域，实现“企业守信、处处绿灯，一处失信、处处受限”。
● 加大企业合法权益保护
——严厉打击侵犯企业及企业家合法权益的违法犯罪行为，严肃查处危害企业生产经营的涉黑涉恶“保护伞”，确保企业放心投资、安心经营、专心创业。
六
保障实，强化营商环境的考核评价
2020年，我市将制定营商环境考核评价方案，对各部门进行全覆盖、全过程、全方位的督查考核，确保“营商环境提升年”各项目标任务圆满完成。
●成立市委优化营商环境工作领导小组
——由市委书记邵革军，市委副书记、市长邓正权任领导小组组长；市委副书记、遂宁高新区党工委书记冯发贵，市委常委、常务副市长吴相洪，市委常委、副市长、市委秘书长袁超任领导小组副组长。
——领导小组下设办公室、8个工作组和3个专责小组。办公室设在市委绩效办，承担领导小组日常工作，办公室主任由市委副秘书长、市委绩效办主任何浩兼任。8个工作组和3个专责小组分别由相关市领导任组长，副组长所在单位为牵头单位。
●落实“企业宁静日制度”
——在“企业宁静日”期间，除涉及安全生产（包括食品药品生产安全）、环境保护、职业健康、投诉举报处置、违法行为查处、突发事件或上级部署的检查情况外，不得对企业进行各种检查活动。
●严格“首问责任制度”
——各级党政机关的首问责任人，应热情接待，认真办理或引导、跟踪办理有关事项。对消极应付、推诿扯皮、贻误工作，造成负面影响的相关人员进行首问责任违规追究。
●组建“营商环境服务专员”
——落实项目（企业）秘书制度，实施项目（企业）秘书素质提升行动，为企业发展提供全周期跟踪、全流程服务。
●组建“营商环境监督员”
——从“两代表一委员”、专家学者、企业代表、媒体工作者及相关退休领导干部中选聘营商环境监督员，为营商环境“挑刺”“揭短”。
●建立“营商环境监测点”
——动态了解营商环境状况、企业诉求及机关作风，及时回应企业提出的意见建议。
●建立“营商环境考评机制”
——整合涉及营商环境的各类测评，将优化营商环境工作纳入对县（市、区）、市直园区和市直部门年度绩效考核范围，建立优化营商环境工作年度述职述责制度。
●开设“营商环境投诉专席”
——在“12345”政府服务热线中开设营商环境投诉专席，安排专人对涉及营商环境的投诉举报进行接听和分办。
●建立“优化营商环境激励机制”
——对优化营商环境工作中做出显著成绩的单位提高班子成员评优比例；对优化营商环境工作中做出突出成绩的个人优先提拔重用或晋升职级。
●建立“损害营商环境问责机制”
——对优化营商环境工作中的不担当、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，加大监督执纪问责力度。对影响优化营商环境的公权私用、以权谋私、吃拿卡要、失职渎职、涉黑涉恶等腐败问题，决不手软、决不姑息、从严查处。
●深入开展“营商环境优化提升年”活动，全力打造一流营商环境，为全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，奋力推动富民强市再上新台阶提供强力支撑！
原标题：《关注！您有一本“遂宁市营商环境工作手册”，请注意查收……》
