口述浦东30年｜卢荣景：安徽为何率先参与浦东开发

【编者按】

2020年4月18日，是浦东开发开放30周年纪念日。

三十而立，浦东告诉世界：中国改革开放的大潮，如何书写一座城市新的传奇。中国奇迹的密码，是浦东三十年来的思想解放、制度创新，是一代人的艰辛探索和奉献。

三十而立，浦东的崛起，不仅是崭新城市天际线的立起，更是中国昂首走向世界、拥抱世界的步伐。

上海的浦东，中国的浦东，世界的浦东。

站在新的历史起点，澎湃新闻·智库报告栏目推出“人海潮·浦东开发开放30年口述”系列专题，中共上海市委党史研究室以陆家嘴、金桥、外高桥、张江四个开发区为切入点，采访了浦东开发开放的决策者、参与者、执行者，讲述那段浪奔浪流的进取故事，致敬那段激情似火的创业史，更为今天的浦东改革开放再出发提供一个大历史视角。

澎湃新闻 王亦赟 制图

采访：谢黎萍、 郭德成（安徽）、郭继、 孙戎（安徽）、孙宝席、姚吉安

整理：孙宝席

时间：2019年12月25日

1990年4月，党中央、国务院宣布开发开放浦东，这是中央为深化改革、扩大开放而作出的又一项重大战略部署。我们安徽省呼应浦东，迎接辐射，决定在浦东陆家嘴建造起第一座省籍楼宇——裕安大厦，希望以此为突破口，借船出海，促进安徽扩大开放和经济发展。

皖沪合作

上海市老市长汪道涵同志曾担任过上海经济区规划办主任。他是安徽嘉山人，对安徽的发展很关心。我在当安徽省长时，曾给汪老发过聘任书，聘请他担任安徽省政府顾问。汪老同意担任安徽省政府顾问后，每年最起码两次来安徽进行考察，并为安徽的发展出谋划策、牵线搭桥，包括把一些上海企业介绍到安徽。安徽的第一家外资企业就是由汪老引荐来的。

不过，由于安徽经济发展的底子薄，加上自然灾害频繁，安徽省的发展在长三角地区内并不突出。我们也在努力地探寻能让安徽走上改革开放的快速发展之路。记得1988年元月，我到北京中南海怀仁堂参加中央召开的主题为外贸体制改革的全国省长会议时，作了一次发言。当时，我很激动地说：“我有一个问题实在想不通：为什么江苏南京、江宁已批准对外开放，外国轮船可以进出，而安徽的马鞍山、芜湖和江苏南京、江宁紧紧连在一起，就不允许对外开放呢？也不允许外轮到马鞍山、芜湖呢？是不是到了江宁就是社会主义，到了马鞍山、芜湖就是资本主义呢？对这件事不仅我想不通，安徽人民也想不通。过去计划经济时代把安徽划到沿海要准备打仗，很多工业布点不能在安徽。现在改革开放又把我们划到内地，我们又不算沿海。其实早在1876年清朝时代，芜湖就被辟为通商口岸，当然是英帝国主义强迫满清政府签订《烟台条约》开放的。”当时，中央领导笑着说，中央会考虑这件事的。

时间到了1990年出现重大转机，4月18日，李鹏总理代表党中央、国务院在上海宣布同意上海市加快浦东地区的开发，向世界显示中国实行改革开放的决心。这为安徽加强与上海的合作交流，利用浦东这个开发开放的窗口实现借船出海，开辟了新途径。

呼应浦东提出开发皖江战略

我听到关于中央决定开发开放浦东的消息要早一些。我是从时任国务委员的张劲夫同志那儿得到这方面信息的。他说小平同志下决心要搞浦东开发开放。我一听到这个消息异常兴奋，我们首先敏锐地意识到这是带动安徽经济发展的一次难得的机遇。

于是，在1990年4月中央还没有正式下发关于开发浦东的文件时，我就委托安徽省计委主任陈健组织一帮人抓紧收集资料，了解中央在开发开放浦东上有些什么考虑。4月，我因胆结石开刀，身体尚未完全康复到芜湖休养，省委工作由省长傅锡寿负责。我呢，也没闲着，利用休养机会带领一帮人在芜湖搞调查研究，专门思考、酝酿和讨论安徽省“如何呼应浦东、开发皖江”问题。

在芜湖调研的这段时间，我和同志们紧张而认真细致摸情况、收集资料。后来，我的身体稍好一点，就回到省里召开了省委常委会议。在会上，调研组的同志向常委会汇报了开发皖江的意见。常委会一致赞成调研组的意见。1990年7月5日，省领导班子同志和专家、学者集体从合肥出发，前往长江流域调研。

7月12日至13日，在芜湖召开了省委常委扩大会议，就开发开放皖江中的若干重大问题作出决定。我在当年7月接受上海《文汇报》记者采访时曾说过，“我们决定重点开发在安徽境内406公里的长江经济带，迎接浦东开发的辐射，我们长江经济带在许多方面与浦东、上海存在着互补性。”我又说：“我们的基本战略是学上海。”

1990年7月18日，《人民日报》头版刊发的《抓住机遇开发皖江呼应浦东》新闻。

我们建立的小组是开发开放皖江领导小组，组长由省长傅锡寿担任。领导小组首先着手制定开发开放皖江近期和长期的规划纲要；其次，做好开放皖江的基础工作。比如在芜湖港建外贸码头、外贸仓库，配套建设接通一条7公里长的铁路；设立海关、防疫检疫、公安、边防等一系列部门。

1991年6月，李鹏总理来安徽视察工作时，我们向他汇报了要“开发皖江，强化自身，呼应浦东，迎接辐射”的战略考虑。李鹏总理当时拿出地图，边看还边问我：“老卢，你们提出的开发皖江，皖江在什么地方，怎么地图上找不到？”我说：“总理，皖江是一个形象的称呼，其实就是流经安徽的长江段称为皖江，共有400公里长。抗战时期新四军七师有支‘皖江支队’，‘皖江’很早就提出来了。”李鹏总理听了我的解释后说：“啊，我知道了。我在北京就听说安徽‘开发皖江’，那时还不清楚‘皖江’具体是指哪里。”

经过各方努力，1992年5月，国务院正式批准芜湖港对外国籍船只开放。当年就有不少外国籍轮船到芜湖，标志着安徽皖江开发、开放取得历史性进展。

率先在浦东建造首座省籍楼宇

根据我们的战略规划，呼应浦东、开发皖江的一个重要举措是在浦东陆家嘴建造一座大楼，在浦东建起通往海洋的桥头堡和窗口。1990年8月，安徽省委、省政府正式决定在浦东成立裕安公司，投资建造裕安大厦。

当时上海市委、市政府对安徽的举动是没有想到的。他们很高兴、很欢迎，同时在各方面也给我们很大的支持，在裕安大厦门前还命名了一条裕安路，上海的银行也给我们提供了贷款。尽管如此，由于那时我们的条件比较差，资金十分困难。怎么办，我们就开动脑筋采取了“一船装到上海”的办法。具体来说，就是勘探设计由省里的勘探设计部门派人去，所需要的钢材由马钢供给，所需的水泥由海螺供给，把安徽各有关企业都动员组织起来，为建设裕安大厦贡献一份力量。1991年6月24日，裕安实业总公司在浦东东方路张杨路口刚刚动迁的2-2B地块上，举行隆重的开业典礼和裕安大厦奠基仪式，成为全国第一家进入浦东开发的省级公司。

建设中的裕安大厦  新华社 图

其实，就在裕安大厦举行奠基仪式之前，1991年我们安徽省正遭受着特大洪涝灾害的考验。我们面临着十分繁重的救灾任务，资金也好、人力也好都需要向救灾倾斜。当时裕安公司的同志曾请示我：裕安大厦还要不要建，裕安的其他建设项目还上不上。我们省委经过研究最终决定：一定不能动摇，困难再大也要干。我当时讲过：“开业典礼如期进行。1960年代初的三年困难时期，我们能搞原子弹，大水过后，安徽还要生存、要发展，参与浦东开发的机遇不能失，这是5600万人民的重托。”我和省长傅锡寿带领安徽省党政代表团参加了裕安公司的开业庆典和裕安大厦奠基仪式。上海方面，中共中央政治局委员、上海市委书记吴邦国和其他市委、市政府领导都参加了庆典。裕安公司在浦东开发中起到了“火炬”和“领头雁”的作用。

下午，我们和上海市党政领导举行会谈。当晚，我们还邀请上海市党政主要领导吴邦国、黄菊等在我省驻上海办事处共进晚餐。据说上海市内部有规定，市党政领导一般不参加这些活动，可以说上海市主要领导同志亲自参加我们安徽裕安大厦奠基仪式，并在安徽办事处共进晚餐还是第一次。

对裕安公司和裕安大厦的建设进展情况，我一直非常关心和重视。1992年9月12日，我和其他省委领导在上海考察期间，专程视察了裕安公司、裕安大厦工地，并为裕安金桥出口加工区第一期工程剪彩，为裕安公司第一家中外合资企业——上海裕安玛丽安娜服饰有限公司开业揭牌。1993年7月，当我国宏观经济调控进入实施的关键时刻，我和其他省领导一致表示：在当前经济宏观调控时期，资金紧缺的情况下，安徽省参与浦东开发的决心不变，增加对“裕安”的投资，加快“裕安”的建设速度。这一消息在同年7月26日的《文汇报》报道后，对当时国内外企业参与浦东开发产生了积极的影响。

经过两年多的建设，1993年9月初，浦东新区首幢超高层大厦——裕安大厦封顶了。9月24日，我又专门抽出时间，与常务副省长汪洋等同志一道专程到上海，与上海有关部门、浦东新区的领导一起出席了裕安大厦封顶典礼，同时带去了安徽省政府给裕安公司等有关单位颁发的嘉奖令。1995年6月26日，裕安大厦落成启用。我再次去了浦东，省长回良玉同志也一道去了。上海市市长徐匡迪出席了我们举行的裕安大厦建成典礼。

1995年6月26日，裕安大厦举行落成典礼。新华社 图

当然，我们在浦东建立裕安大厦不是参与浦东开发的最终目的，更不是把裕安大厦仅仅当成一个房地产项目来操作。我们更看重的是发挥它的帮助安徽走向世界的窗口、招商引资的媒介、带动发展的主轴、信息传播的管道功能。对此，我们在上海还建设了裕安出口加工区、裕安英展国际贸易大楼、裕安港区等项目。裕安出口加工区建立在浦东金桥出口加工区，由生产设施、行政管理、生活服务中心等组成，建成后有安徽省兵器工业局、中国扬子电器公司、马鞍山钢铁公司等企业创办的20多家中外企业进入该区，利用浦东新区的优惠政策充分发挥“前店后厂”的功能。

裕安英展国贸大楼位于外高桥保税区，分为办公用房和仓储用房两部分，具有国际贸易、转口贸易、仓储业、出口产品加工业等多种功能。建成后的裕安英展国贸大楼充分利用保税区（即自由贸易区）的优惠政策，来为安徽的经济发展服务。比如说，安徽进口的海外物资先放在保税仓库，安徽出口的物资也可先放在保税仓库，通过享受相关的保税政策降低成本，同时存取又很方便，这对安徽发展外向型经济起到了很重要的作用。

还值得提一提的是，参与建设裕安大厦的很多企业也因裕安大厦而出名，走出了安徽。承担裕安大厦设计任务的马鞍山市设计院，又中标设计宁波市最高的42层大厦和苏州市的数幢高层任务；安徽第三建筑公司也是扬威浦东，外商独资的汤臣大厦决定要这个公司施工；合肥市建筑工程监理公司在监理裕安大厦工程后，被国家建设部授予一级质量监理，开始承担上海市的一些建筑监理项目。

在这里，我借用邦国同志为裕安实业总公司开业的题词——“在开发浦东的共同事业中上海安徽共同繁荣”，我坚信，上海和安徽一定能够在长江三角洲一体化国家战略下，实现更加持续健康的高质量发展。

（本文标题为编者所加，刊发时有删节。）