新时代新作为新篇章｜沪去年经济数据解读：平稳发展来之不易

上海2019年经济成绩单如何？

据1月21日上海市政府召开的新闻发布会透露，根据国家统计局反馈的统一核算数据，2019年全市生产总值38155.32亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。其中，第三产业增加值占全市生产总值的比重为72.7%，比上年提高1.8个百分点。

总的来看，2019年上海经济延续了总体平稳、稳中有进、进中固稳的发展态势，经济增速逐步回稳，显示出较强的韧性和活力。

在国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大以及自身结构调整阵痛、新旧动能转化困难等因素影响下，上海仍然交出了一份不俗的经济成绩单，实属不易。

以自身发展的确定性应对外部环境不确定性

“总体平稳、稳中有进、进中固稳”，这三个词精辟概括了上海2019年的经济运行特点。如何理解？

上海市统计局副局长汤汇浩指出，2019年，上海坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，努力以稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，着力提升城市能级和核心竞争力，全市经济社会延续总体平稳、稳中有进、进中固稳的发展态势。

“总体平稳、稳中有进、进中固稳”主要体现在三个方面：一是经济发展总体平稳，具体表现包括经济增速处于合理区间、财政收入保持增长、就业形势保持稳定、居民消费价格总体稳定、居民收入平稳增长。

“从经济增长看，一季度、上半年和前三季度全市GDP同比增速分别为5.7％、5.9％和6.0％，全年为6.0%，这是在国内外风险挑战明显增多、经济下行压力加大的情况下实现的，表现出较强的发展韧性。”他说，从财政情况看，2019年，上海减税降费总额超过2000亿元，影响地方财政收入增幅11个百分点左右。在此情况下，本市地方一般公共预算收入仍实现了正增长。

二是经济结构持续优化。

汤汇浩表示，以服务经济为主的产业结构持续升级。金融业、信息服务业、科研服务业、文化创意产业等现代服务业保持快速发展势头。与消费升级相关的商品和服务消费引领增长，全年通讯器材类、化妆品类、电子出版物及音像制品类零售额分别增长21.3%、21.8%和90.4%。投资结构进一步改善，在汽车、生物医药、石油化工、电子信息等领域大项目的带动下，工业投资连续21个月保持两位数增长。

三是经济新动能加快培育。

“全年工业战略性新兴产业比上年增长3.3%，增速明显高于全市规模以上工业。一些重要新产品的产量实现快速增长，比如半导体存储盘、3D打印设备、新能源汽车产量增速分别达到68.2%、34.9%和29.6%。全年网络购物交易额达到1.3万亿元，同比增长27.0%，其中，服务类网络交易额增长26.2%。”汤汇浩指出，2019年，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，上海经济顶住下行压力，实现平稳健康发展，成果来之不易。

生物医药、汽车制造业投资增长迅猛

在1月21日发布的一系列上海经济数据中，一组数据吸引了记者的眼球。

2019年，全市制造业投资在新能源汽车、电子信息等一批大项目的带动下，比上年增长21.1%。六个重点工业行业投资增长24.2%。其中，生物医药制造业投资增长79.0%，汽车制造业投资增长48.5%。

早在2019年2月下旬，上海市现代生物与医药产业办公室（以下简称“产业办”）召开2019年度第一次全体会议时，产业办常务副主任、市科委副主任朱启高就说过，2019年是推动落实《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案（2018—2020年）》的关键一年。

细数过去一年多时间，中国原创药物研发成果显著：原创药阿尔茨海默病新药“九期一”获批上市，糖尿病创新药“葡萄糖激酶启动剂”III期注册临床研究核心数据显示疗效显著……

以“九期一”为例，上海市药监局主动与国家药监局沟通，跨前服务，在产品注册、资料申报、审评核查等方面做好协调指导，国家药监部门优化审评流程，大大缩短了审批时间，在不到一年的时间里完成了从受理到审批的全过程。不仅仅这一款创新药，在中国几乎所有新药审批都在迈入“加速度”。

而这样的加速度，也吸引越来越多的跨国药企研发总部或创新中心也搬来了这里。有数据表明，全球制药企业10强中有8家均在张江设立了区域总部或研发中心，包括罗氏、诺华、强生、阿斯利康等。

中国新药创制的不断改革，不仅助推了上海本土制药企业发展，同时也为跨国制药企业进入上海市场埋下伏笔，这也是为何在2019年的制造业数据中，生物医药制造业的投资增长如此夺人眼球的原因。

同样，汽车制造业投资的增长迅猛也离不开政府部门的努力。

“特斯拉速度”已然成为了上海去年的热词。从签约到拿地3个月，从拿地到获得施工许可2个多月，从开工到建成仅10个多月时间。特斯拉一路闯关，始终伴随的是政府的制度创新和“店小二”服务。

特斯拉上海超级工厂当年开工、当年投产、当年交付，就连特斯拉CEO马斯克也发出了这样的感叹：“我深知没有中国政府特别是上海市政府的支持，我们无法完成这样一个奇迹，是我们共同创造了令人惊叹的上海速度，也创造了全球汽车制造业的新纪录。”

汽车制造业投资增长48.5%，这个数字背后，凝结了上海政府部门刀刃向内、不断优化营商环境的决心。“特斯拉速度”正加速成为上海政府服务的常态。