临沂罗庄，汇聚营商发展新动能！莒南，加快传统产业转型升级！

临沂罗庄,打造营商“金名片”

硬招重锤不断提升营商温度

撬动高质量发展汇聚发展新动能

持续推出新举措、打出“组合拳”,向内打造营商优势、硬招重锤提升营商温度；立足打造城郊型乡村振兴示范样板；“五小为民”着力解决群众最急最忧最盼问题……

临沂市罗庄区全面改善营造便利化、法治化、国际化的营商环境,实现地方发展战略与企业发展战略同频共振,全力打造创新创业“最佳目的地”。

以产业兴旺为目标,农业生产从传统转向现代,从增产转向提质,推进现代农业转型升级和产业融合发展。

一流营商环境打造金名片

罗庄区不断优化服务措施,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实行电子签名,让企业登记受理实现零见面,企业只需在后台录入企业信息和拍照上传资料,审核签名,就可以申办营业执照,有效降低了社会成本和企业成本。

按照“换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价”的服务理念,继续推进“效能革命”,开展政务服务“制度创新、流程再造”百日攻坚,重点实施“3456”流程再造系统工程,即:突出“一窗受理”“一链办理”“一网通办”三大环节,

聚焦“营商环境、民生服务、事中事后监管、制度创新领域”四大领域,健全“吐槽找茬、帮办代办、窗口无权否决、服务动态优化、全流程服务”五项机制,

强化减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、容缺受理“五减一缺”六项措施。

优化行政审批服务局职能,围绕手续办理等前期工作,实行“店小二”“保姆式”代办服务；探索实行“互联网+政务服务”平台,全面实现行政审批“线上申请、网上审批、一口办结、立等可取”。

“统”资金、“盘”土地、“扶”企业,罗庄区以钢牙啃硬骨头,用猛药来治沉疴,一项项实打实的硬招和重锤不断提升营商温度。

体制机制活、审批事项少、办事流程优、融资渠道畅、企业负担小、市场氛围浓、干部作风实、企业家地位高…

前三季度,全区实现地区生产总值320亿元,规模工业总产值296.75亿元,地方财政收入23.4亿元、增长9.37%,社会消费品零售总额172亿元、增长6.3%。

更好更优的营商环境成为撬动罗庄在高质量发展的道路上行稳致远的“支点”,罗庄区将持续发挥强磁场效应,打造营商环境“金名片”,汇聚成源源不断的发展新动能。

增产提质，传统农业转向现代

9月,一望无际的金黄玉米田,伴随着阵阵轰鸣,一棵棵玉米秆被吞入收获机腹中,吐出一串串金黄的玉米粒。

机械收获、秸秆还田、机播、谷物烘干一条龙作业。

随着乡村振兴战略的全面铺开,一个个传统农业向现代农业跨越的新产业、新业态展现出来,为推进农业现代化树立起标杆

以产业兴旺为目标,农业生产从传统转向现代,从增产转向提质,一个个惊喜的变化随之而来:机器轰鸣中,产量上来了；科技创新中,农产品加工产值提高了；融合发展中,全产业链进一步做强做优了。

罗庄区加快推进“三园两体一区”建设,重点发展了乐采册山、武河湿地、麒麟山3个田园综合体,提升了6个省级农业标准化生产基地。

靠农业起家,却不能止步于农业。

推进现代农业转型升级和产业融合发展,召开2019年乡村旅游推进会,组织11家龙头企业参加第七届临沂市优质农产品展会,生态旅游产业的发展,为当地农民提供就业岗位千余个,人均增收万余元。

同时,强化金融助农,上半年新增贷款投向农业1.5亿元,增幅8.65%,促进产业协调发展,实现了经济、社会和生态效益有机统一。

“五小为民”着力解决群众问题

民之所盼,政之所向。

为高标准高质量开展好第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,罗庄区坚持问题导向,针对总结梳理出的五类基层群众反映强烈、亟待解决的热点难点问题,逐项研究安排落实,在社区(村)党组织中开展编制“小规划”、发展“小产业”、建设“小设施”、解决“小问题”、完善“小服务”的“五小为民”行动,千方百计为群众办实事、办好事、解难事。

罗庄区聚焦调研中发现的“普遍缺少村居规划、村容村貌建设杂乱无章、发展思路不清晰”等问题,由农业农村、自然资源、规划等部门牵头,高起点、高标准编制或修编村庄“小规划”,统筹城乡规划、产业规划、水系规划、道路规划、绿化规划、土地规划等,实现多规合一。

目前,全区283个自然村已全部按照“一村一品”、“连片打造”要求,列出规划编制计划,年底将实现规划全覆盖。

此外,聚焦群众反映强烈的“农民增收渠道狭窄,村级集体经济薄弱,农业产业化水平不高”等问题,罗庄区结合“清零攻坚三年行动”,立足村庄区位、资源条件、产业基础等实际,因地制宜发展特色种养、电子商务、柳编工艺、花卉苗木、休闲农业、观光旅游等产业,形成特色“小产业”集群。

今年以来,全区新上集体增收项目41个,村集体经济项目库达到310个,年底所有村集体经济收入达到3万元以上。

“群众有呼声,干部有响应”。

罗庄区聚焦群众反映强烈的问题,历史遗留性难题,统筹各级资金政策,

集中建设一批小水利、小汪塘、小广场、小书屋、小医疗、小绿化、“户户通”小道路、小公交、小改厕、小型垃圾处理站等生产生活性“小设施”。

目前,全区有8个小广场、5个卫生服务中心在建,年底前全面完成7300户改厕任务。

通过把公共资源向基层倾斜,彻底改善农村生产生活水平。

“小网格”筑牢大民生

路边下水道口摔倒多人,有网格员及时反馈,很快就安装上了井盖；邻居因土地纠纷发生口角,有网格员出面劝说,双方各“退避三舍”；工业生产基础电线老化,有网格员上门检查帮忙一起整改……

网格是基层治理的基本单元,是平安稳定的基础细胞。

在罗庄,整座城市被分成了1524个网格,6868名网格员活跃在街头巷尾,“四级网格”充分联动,真正实现民生诉求“快呼快应”。

紧紧围绕十九届四中全会提出的“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”重要部署要求,聚焦“为民服务解难题”具体目标,罗庄区探索实施“党建引领、民呼我应”社会治理改革,推动流程再造、制度创新,变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”,初步蹚出一条共建共治共享的社会治理新路子。

罗庄区将党的政治优势、组织优势充分转化为基层治理优势,构建“区级社会治理党工委-街镇大网格党委-中网格党总支-小网格党支部”四级组织架构,将2977名党员分别纳入1个党工委、8个党委、50个党总支、283个党支部,实现“人在网中走、事在网中办、一网全覆盖”。

强化班子引领,大力实施“头雁”“先锋”“培优”三大工程,开展村党组织书记选配改革、支部书记专职化管理、选派第一书记任职、软弱涣散党组织集中整治、经济薄弱村“清零攻坚”等行动,先后培树“红旗书记”68名,选配党组织书记29名,选派72名第一书记到44个经济薄弱村任职,着力把村级班子锻造成引领基层治理的“火车头”“领头雁”。

建立“双培双联”机制,即“把优秀网格员培养为党员,把优秀党员培养为网格长、后备干部；支部书记联系微网格员,微网格员包片联户”。

罗庄正通过“小网格”,做好人民群众身边的一件件“小实事”,以小见大、汇小聚大,筑起干群同心的“大民生”。

花生之乡

双城同建的华丽蝶变

莒南加快传统产业转型升级

“一河两翼”齐头并进

这里是古代莒国的发祥地,流淌着龙山文化4000余年的灵气和血脉,培育形成了辉煌灿烂的莒文化；这里是全省四个一类革命老区县之一,被誉为“齐鲁红都”、山东的“小延安”；这里是中国共产党领导下的第一个省级政府——山东省政府宣告成立的地方……

这里是有“中国花生之乡”“中国板栗之乡”“中国茶叶之乡”“中国草莓之乡”多张名片的临沂莒南。

在这片用沂蒙精神浇灌的红色沃土上,勤劳朴实的莒南人民用双手改造山河、迎接世界、创业创新,谱写了一曲曲经济社会蓬勃科学发展的华丽乐章。

传统农业引领乡村振兴

莒南县农业农村工作基础扎实,曾经涌现出王家坊前新建农业生产合作社等三个毛主席亲笔批示的地方,特别是“愚公移山,改造中国,厉家寨是一个好例”曾经作为农业战线上战天斗地、改造山河的一面旗帜,经验全国推广,成为最早的乡村振兴中国样板。

莒南农业由典型开始,始终走在省市前列。

全县农田水利设施配套完善,获得全国农田水利建设先进县,洙边镇小流域综合治理工程受到中央领导人的高度赞誉。

全县粮食作物品种齐全,农业资源丰富,常年种植粮食达到100万亩,2018年,全县农业总产值达到72.9亿元,被评为全国粮食生产先进县。

莒南素有“中国花生之乡”的美誉,全县常年加工销售花生(制品)120万吨,产值96亿元,商品率达90%以上。

产品出口到亚洲、欧洲、北美洲等40多个国家和地区,出口量40万吨,创汇3亿美元,花生出口量约占全省的三分之一,花生单产、出口、加工和贸易量在全国县级单位中均名列第一。

莒南县最早探索“南茶北引”,现在发展茶叶8万亩,成为“全国有机茶生产试验示范基地”“山东省名优茶生产示范基地”“山东省茶叶标准化基地示范县”。

莒南农产品品牌享誉度不断提升,全县农业“三品一标”认证产品总数达164个、注册农产品商标305个,拥有莒南花生、莒南绿茶、莒南板栗、大店草莓、莒南驴肉5个国家农产品地理标志保护产品,中国驰名商标3个、山东省著名商标9个。

在新时代乡村振兴的道路上,全县积极借力发力,充分发挥省乡村振兴服务队、省市第一书记作用,规划建设田园综合体15个,创建乡村振兴“十百千”示范村7个、省级美丽乡村示范村8个,以国家级标准培育茶溪川和道口香田园综合体,打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。

动能转换促进高质量发展

在“工业兴县”战略的指引下,莒南县乘借临沂市发展临港经济的东风,先后启动了莒南经济开发区等“一区四园”建设,积极培植骨干企业和优势产业群体,建成了一批支持经济发展的财源性工业项目,如鑫海科技、阜丰生物科技等重点项目,培育出阜丰公司、碧海机械等一批成长性骨干企业,形成了一批特色主导产业,工业结构不断调整优化,工业体系不断完善。

近年来,在对全县工业产业认真调研的基础上,编制了《莒南县推进工业转型升级行动计划(2017~2021年)》。

自此,莒南工业发展有了更加明确的时间表和路线图。

2018年,全面实施新旧动能转换重大工程,以“四新四化”为动力,加快传统产业转型升级,积极培育战略性新兴产业,确立了冶金有色、绿色食品、装备制造、精细化工等4大主导产业和新能源新材料、医养健康、全域旅游、现代物流4大战略新兴产业,形成了体系完备、结构合理、功能强大的“4+4产业体系”新格局。

企业的培育带动了工业规模的膨胀,从深入开展工业企业“转调创”活动、

“1525”骨干企业培植计划、企业“二次创业”到2017年开展的工业企业“提质增效年”活动、2018年实施的骨干企业三年培植计划和中小微企业“育苗扶壮”工程、

2019年推进的减税降费和“送政策上门、抓政策落实”活动,为高质量发展赋能添势。

2018年全县规模以上工业企业达到297家,完成工业总产值476.6亿元,实利税31.6亿元,四大主导产业完成产值301.1亿元,增长12.3%,产业集中度达71.2%；纳税过500万元企业达到70家,临港区域1400万吨高端不锈钢和先进特钢产业集群,纳入省先进钢铁制造产业基地发展规划。

“绿染莒南”新增造林1.2万亩

莒南县始终坚持工业化和城镇化共促进、共发展,高起点规划、高标准建设,抢抓临沂中心城区向东向海进入“两河时代”机遇,改造老城、提升新区,推动“齐鲁红都、滨海绿城”建设,打造产城互动、生态宜居、城乡统筹发展格局。

按照与中心城区同城一体发展的要求,加大力度提升老城功能,加快速度建设临海新城,“一河两翼”齐头并进,一座现代新城迅速崛起。

贯穿“城市发展、民生优先、生态先行”的发展理念,通过实施河道治理、生态修复、湿地建设等工程,打造了山水相依、绿树成荫的生态宜居之城,森林覆盖率达到36.3%,城区绿化率44%,人均绿地面积40平方米,是全国平均水平的3倍,湿地面积达到3.5万亩。

抓住新型城镇化这一关键,敢于直面矛盾,开展“大拆迁快建设”集中攻坚行动,30个拆迁指挥部合力打响新一轮拆迁控违攻坚战,完成拆迁5760户、拆违2697起,腾空土地280万平方米,实施棚户区改造7581户,商住供地达到2675亩,成功获批山东省第三批城镇化综合试点县。

持续构建大交通格局,城区一年两条样板路；鲁南高铁今年11月底将建成通车,即将形成集高铁、高速公路、省国道为一体的现代交通大格局。

推进水务体制改革,改造供水设施,城区、农村供水普及率分别达到95%、82%。

实行河长制湖长制,推进“清河行动”,水环境质量改善4.4%。

“绿染莒南”工程新增造林1.2万亩,创建省级森林乡镇1个、村居3个,莒南城乡水更清、山更绿。

民生优先共享发展成果

莒南县坚持以人民为中心,有情怀、有温度,每年重点推进十大民生工程,加大民生支出力度。

2018年,实现民生支出32.6亿元,占一般公共预算支出的88.7%；

城镇和农村居民人均可支配收入分别为30214元和12938元,分别增长7.6%、8.4%；社会事业协调发展,积极做好就业再就业,新增城镇就业10312人；

总投资1.9亿元实施“全面改薄”项目38个、建设幼儿园43处,全面完成“超大班额”化解工作,学校供暖全覆盖,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复验,获评国家级职成教育示范县。

提升改造村级卫生室70处,医联体建设实现新突破。

扎实推进文化惠民工程,建成村(社区)综合文化中心239个,提升改造村级文化大院25个,已连续7年举行盛大的广场文化艺术节。

高质量完成农村电网升级改造,获评国家级小康用电示范县。

全力打好脱贫攻坚战,截至2018年底,全县所有贫困村全部摘帽,贫困户全部脱贫,基本完成脱贫攻坚目标任务。

开展企业帮扶行动,分类化解企业信贷风险,优化政务服务水平,深化“一次办好”改革,实施“多图联审”,审查时限缩短至10天；完善“整链条”服务,创建“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌,打通了服务群众“最后一公里”。

◆半岛都市报微信（bandaobao），文/半岛记者 刘红 通讯员 董青 王庆龙，刘雁 孙烨 图/罗庄宣传部、莒南宣传部提供

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