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浦江头条

长三角观察|从繁花点点到满园春色,公检法合作多到你想不到

澎湃新闻记者 李菁 朱奕奕

2019-12-02 08:14  来源:澎湃新闻

【编者按】
2019年12月1日,长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌满月。
示范区位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地,面积约2300平方公里。这片土地,超越传统行政区划的经济发展方式,回答一体化制度创新的重大命题。
去年,长三角一体化发展上升为国家战略,一体化进入“快车道”。作为我国最大的经济中心城市,一年多来,上海在长三角一体化发展中进一步发挥龙头带动作用,为经济高质量发展凝聚磅礴力量。
即日起,澎湃新闻推出年终报道,记录长三角城市群集聚发展的精彩序章。

长三角正从繁花点点变为满园春色。
2019年5月13日,中共中央政治局会议审议通过的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出,在江苏苏州吴江地区、浙江嘉兴嘉善地区和上海青浦地区,建设长三角生态绿色一体化发展的示范区。
12月1日,横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌满月。当天,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》公布,提出示范区要示范引领长三角地区更高质量一体化发展。
示范区实现高质量发展,需要依托长三角的高度合作。而合作的前提,离不开安全稳定的社会环境、高效协作的司法环境。
事实上,长三角地区公检法的合作从未停止过。自2018年11月5日从进博会上传来喜讯——长三角一体化发展上升为国家战略后,四省份公检法的合作更加“亲密无间”。2019年5月23日,嘉定安亭派出所与昆山曹安派出所民警在花桥绿地大道展开抓捕行动。  警民直通车上海微信公众号 资料图

2019年5月23日,嘉定安亭派出所与昆山曹安派出所民警在花桥绿地大道展开抓捕行动。  警民直通车上海微信公众号 资料图

公安:便民政策“全域通办”
“警察,不许动!”2019年5月23日,昆山花桥绿地大道一处商务楼内,嘉定安亭派出所与昆山曹安派出所民警正在进行抓捕行动。一名在安亭地区盗窃电瓶车的嫌疑男子被抓获,民警当场缴获被盗车辆。
上海嘉定,与江苏省昆山市、太仓市接壤。为打击跨省市流窜作案,嘉定警方多层面走访对接昆山、太仓两地警方,研商制定了嘉昆太区域警务一体化协作机制。
2019年以来,三地警方相互提供有效线索55条,抓获犯罪嫌疑人15名、在逃人员9名。这只是长三角警务合作的一个侧面。
早在2010年11月,三省一市就开始开展区域警务合作。至2018年5月,沪苏浙皖公安机关年均办结各项合作事项4.2万余件,抓获在逃犯罪嫌疑人5200余名。
漂亮的数据推动了区域警务合作的常态化,2018年5月27日,《长三角区域警务一体化框架协议》签署。
之后,随着长三角一体化发展上升为国家战略,四省份的警务合作向纵深发展,合作范畴也从打击犯罪拓展至服务群众、优化营商环境。
群众期待值较高的证件换领、私家车年检有了实质性进展。2019年1月起,境内身份证可以在上海任一派出所异地补领换领、机动车异地年检实现全域通办,公安“放管服”改革一体的深入,进一步推动了公安政务服务长三角,方便了企业和群众异地办事。
如今,上海公安机关正牵头强化数据共享,加快长三角地区电子证照推广互认,建立按需调取机制。未来,更多便民政策将实现长三角“全域通办”。
更大范围的合作还在继续。2019年5月30日,长三角区域警务一体化领导小组暨第二届中国国际进口博览会安保区域警务合作会议召开,沪苏浙皖四地公安机关签署了涉及应急联勤指挥、警务大数据一体化等10个方面的合作协议。
长三角安全高效的“铜墙铁壁”由此筑牢。青嘉吴三地检察机关对太浦河水源地保护区进行联合巡航监督。 检察日报 资料图

青嘉吴三地检察机关对太浦河水源地保护区进行联合巡航监督。 检察日报 资料图

检察院:守护“生态绿”
长三角的“检察蓝”守护着“生态绿”。
从联合对太浦河流域跨界污染进行现场检测,到依托巡逻艇和无人机对三地交界处水源地保护区进行联合巡航,2019年夏天,在一个月时间内,上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江(以下简称青嘉吴)检察机关针对生态资源公益诉讼项目展开了两次联合行动。
对跨界河流来说,区域的合力治理有多重要?
太湖流域总面积3.69万平方公里,行政区划分属江浙沪皖四地,其生态质量直接关系到长江经济带的发展。5月23日,沪苏浙皖四地检察机关签署了加强环太湖流域生态环境保护检察协作三年行动方案。
太浦河是太湖流域的重要河流,流经江浙沪三地。以往,因受行政区划的限制,三地检察机关各管一段,各项信息互不共享,沟通缺乏协调、统一,面对跨界污染现象只能“望河兴叹”。
如今的跨界协作突破了这一瓶颈。长三角一体化上升为国家战略后,青嘉吴三地检察机关立即将协同服务提上日程,6月28日,签署了包括生态资源公益诉讼、刑事执行协同在内的4项合作协议,长三角检察一体化协作进入实质性启动阶段。
更加亲密的互动也在进行。8月1日上午,三地检察人员从嘉善海事太浦河工作站出发,乘坐浙江海事执法汽艇,向西巡航,并用无人机进行航拍,此次巡航途经上海金泽和浙江丁栅。
三地检察人员针对该保护区的水文地质、周边涉及三地工业开发、农业生产、码头水运、环境水质基本面貌以及可能存在的污染源等情况进行了现场调查。
不只如此,长三角的检察人员还走进了进博会。9月27日,长三角生态绿色一体化发展示范区检察机关服务保障进博会联络站正式挂牌。10月30日,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地检察机关的42名检察干警组成青年干警先锋队,为第二届进博会提供全面检察服务。
由此,长三角检察一体化有了更广阔的空间和更坚实的保障。上海徐汇法院工作人员将江苏六合法院案件受理通知书等材料发放当事人。  上海市高级人民法院微信公众号 图 

上海徐汇法院工作人员将江苏六合法院案件受理通知书等材料发放当事人。  上海市高级人民法院微信公众号 图 

法院:实现跨域立案
同样地,长三角地区法院亦频繁联动。
8月2日上午,通过上海“移动微法院”程序,就一起加工合同纠纷,青浦区法院帮助当事人向江苏省苏州市吴江区法院发起跨域立案。
原来,上海青浦一家公司将苏州吴江一家公司告上法庭,诉请被告支付拖欠的加工款及相应利息。
原告将诉讼事宜委托给青浦当地律师聂女士处理。聂女士原本应前往合同履行地所在法院吴江法院申请立案,但她正值孕晚期,不便奔赴外地。知悉“跨域立案”功能上线后,她便来到青浦法院尝试办理。
令她惊喜的是,在递交完诉讼材料后,专窗工作人员随即登录“移动微法院”,填写案件信息,将诉讼材料拍照上传,并向吴江法院发起立案审核通知。经吴江法院在线审核,工作人员当场将案件受理通知书等材料返还,整套流程不超过15分钟。
同日,上海市徐汇区人民法院通过长三角政务服务“一网通办”平台,完成了江苏省南京市六合区人民法院发来的跨域立案。
这是标志性的一天,长三角一体化示范区首次跨域立案实现了。此后一个月内,沪苏浙皖四地跨域立案均成功打通。
“跨域立案”成功实施,离不开四地法院的协同努力。早在5月22日,长三角政务服务品牌“一网通办”就正式开通运行,此后上海市高级人民法院积极组织四地法院,共同商讨诉讼服务接入事项。7月31日,上海、江苏法院诉讼服务率先接入长三角“一网通办”。
更多的司法服务也在逐步接入。沪苏浙皖建立政务服务用户跨省身份认证体系,嘉善、吴江两地法院首次跨区域协作执行告捷,青嘉吴三地法院联合建立“失信曝光台”……老百姓异地诉讼难、执行难成为历史。
如今,四地的公检法衔接已愈发“顺畅”。三省一市打破地区边界,从警务、检务到立案执行都已展开全面合作,并逐步推出常态化机制。一破一立间,长三角司法合作已成为一张网、一盘棋,地区合作的“样板间”也由此形成。
法治是最好的营商环境。区域内本就得天独厚的自然环境和良好的经济基础,加之坚实法治体制的保驾护航,长三角一体化发展必将在高质量轨道上不断前进。
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责任编辑:郑浩
校对:栾梦
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