特朗普为何“没准备好”访问平壤？或是刻意为之的“不连贯”
相比于8月末美国国务卿蓬佩奥与朝鲜外务省第一副相崔善姬的相互谴责，9月以来，朝美双方互相造势，使第三次朝美首脑会谈的可能前景再次展现眼前。
然而在9月16日，特朗普在被问及是否有意访问朝鲜时却表示，“还没有做好准备”，并称“目前还不是访问朝鲜的恰当时机”。对于朝美首脑会谈，特朗普为何会在“火势渐旺”时选择“松油门”？
朝美会谈前景升温之际特朗普突然“踩刹车”
9月以来，朝美韩互动下，对朝美会谈可能前景的预估不断升温。9月4日，特朗普表示“美国和朝鲜将达成重要的协议”，向朝鲜释放对话信号；7日，蓬佩奥表示“希望我们和他们（朝鲜）几天内或几周内回到谈判桌上”；9日，崔善姬发表谈话称希望在9月下旬与美国进行对话；13日，特朗普表示“将会与金正恩在今年再次见面”；15日，多位韩国外交消息人士透露，金正恩在8月的第三周曾写亲笔信给特朗普，提议举行朝美峰会，并邀请特朗普访问平壤。
但在9月16日，朝美会谈热却面临“降温”的可能。虽然韩国外长康京和当天表示“美方已详细说明了朝鲜国务委员会委员长金正恩致信特朗普总统，并提议在平壤举行第三次朝美首脑会谈的事情”，朝鲜外务省负责美国事务局长也表示“朝方希望朝美在有望于数周之内启动的工作层磋商中握手言欢”，特朗普却表示“现在要走的路还很长，访问朝鲜还是以后的事情，也许在某个恰当的时机……根据情况（而定）”。
特朗普并非不想举行朝美首脑会谈，也不排除6月板门店式的朝美会谈会再次发生，但从首脑会谈的准备工作、美国要承担的成本、对美国大选的影响及特朗普的谈判风格看，目前很难说是特朗普“访问朝鲜的恰当时机”。以下试细述这四方面的情况。
第一，首脑会谈的准备工作尚未做好。朝美河内会谈“无果而终”的一个教训是，朝美首脑会谈要收获成果，就需要花费时间在工作层面举行会谈，以达成基本的框架协议，并做好备选方案；而不能为避免会谈周期拉长、媒体关注度降低，而过分依靠朝美领导人主导的“自上而下”模式来提高会谈效率和曝光度。对此，特朗普16日就朝美会谈表示两国首先要就朝鲜无核化达成具体协议；而康京和16日在对美方的说明进行介绍时的表态则更为直接：“在已经进行工作层磋商的情况下，第二次朝美首脑会谈未能达成协议，不经工作层磋商直接举行第三次金特会是一种奢望。”
朝美无核化谈判是个复杂的系统性问题，工作层面的磋商并不容易取得成果，正如韩国媒体报道，朝美双方就无核化的定义、方式以及其后续诸多问题如何解决，在磋商开始前就展开了拉锯战。事实上，自6月30日特朗普和金正恩板门店会晤以来，虽然朝美分别决定了磋商代表——朝鲜前驻越南大使金明吉和美国国务院对朝政策特别代表比根，并在期间多次表示重启磋商，但工作层磋商的重启迄今尚未实现。
第二，朝美会谈的美方成本在增加。其一，朝鲜肯定美国推进朝美会谈的“热情”，抬高了特朗普政府退出对话的成本。相比于8月对蓬佩奥和美韩军演的指责，朝鲜在9月态度出现反转，并在9日、16日表示：“在美国主导对朝鲜协商的高层相关人士最近反复宣称，已经为朝美工作层谈判的召开做好了准备”，“本次（9月末）工作层谈判将成为决定今后朝美对话走向的契机。”朝鲜为美国推进会谈的热情“戴高帽”，在给美国“面子”的同时，也将美国牵制在谈判桌上，增加了美国退出对话的压力。
其二，在朝美会谈上，朝鲜要求美国率先让步，使特朗普政府推进会谈的成本增加。一方面，朝鲜在尚未表态让步的情况下，将球踢给美国，表示“相信美方可以拿出基于符合朝美双方利害关系、能被我们所接受的计算法的方案”，要求美国必须考虑朝鲜的主张；另一方面，相比于朝鲜9日所主张的“如果美国方面在朝美工作级谈判中再次拿出老剧本，朝美之间的交易可能会就此结束”的措辞，其16日的谈话“今后朝美关系有可能进一步密切起来，相反也有可能徒增相互之间的敌意，这完全取决于美国带着何种选择性方案来到谈判桌上”相对稳和一些，但朝鲜的意图都是通过会谈可能失败来向美国施压，因而被媒体分析认为两番表态“基本同出一脉”。
第三，着眼2020美国大选，保持半岛现状至少不会失分。对于临近的2020大选，特朗普选择将朝核问题作为自己外交政策上的政治光环，努力维持首脑会谈成果，以期换得选票。就过去一年执政支持率而言，特朗普支持率仅高于1945年以来同期执政的里根总统和卡特总统。并且根据福克斯新闻的9月民调，民主党参选人桑德斯和拜登的支持率都以较大优势高于特朗普。所以，在有限的时间内，朝核问题能有进一步成果固然可喜，但维持当前政绩（如首位与朝鲜领导人会晤的在任总统等多个“第一”和朝鲜未再试爆核弹和试射洲际导弹等）为特朗普2020竞选连任加分的选项也可以接受。这一求稳的保守竞选策略，也与最近对朝强硬的国家安全事务助理博尔顿的离开相吻合，正如特朗普2020竞选口号“让美国保持伟大（Keep America Great）”所期许的，保持半岛现状并不失为一种好的政策选择。
第四，特朗普“巧施手段”谈判风格的体现。特朗普的商业思维与其外交政策紧密联系。作为首位从商界进入华府成为最高行政首脑的地产大亨，特朗普很有可能将其商海沉浮的经验用于内外决策。在特朗普的畅销书《交易的艺术》中，他列举了十一点关于商业谈判的技巧，包括“志存高远（Think big）”，“底线思维（Protect the downside and the upside will take care of itself）”，“吸引眼球（Get the word out）”等。但在朝美两次首脑会谈包括这次婉拒访朝邀请中，体现最明显的还是带有极限施压特色的“巧施手段（Use your leverage）”。
在特朗普眼中，这条策略的要点就在于变化莫测，不能让对手看出自己迫切想要达成某项协议，并同时利用别人没有的自身优势向目标靠拢。在首次朝美会晤前，针对朝外务省对美国副总统彭斯“利比亚模式”弃核论的批评，特朗普一度扬言将朝美首脑峰会取消，但在朝鲜态度软化后，又释放善意；第二次朝美会谈气氛热烈，朝鲜本以为以去核化为筹码能在缓解经济制裁方面取得进展，但会谈的突然破裂，让特朗普显得更不可测； 9月16日回答记者提问时，特朗普的表态仍来回摇摆，并未直接否认可能性，而是认为还需克服一定困难才能达成。也许对特朗普而言，在谈判中，一个不可捉摸的自己会拥有更多的优势，而政策的不连贯甚至相悖有时候并不是坏事，反而需要去刻意为之。
（罗震，盘古智库东北亚研究中心研究员；张泰伦，北京外国语大学英语学院）