【发布会】开封市文化广电和旅游局专场发布会实录来啦！

9月17日上午，“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题新闻发布会第四场——开封市文化广电和旅游局专场发布会在市政府新闻发布厅举行。

市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕以“筑梦诗和远方 赋能出彩开封”为主题作发布并回答新闻媒体提问，市文化广电和旅游局副调研员方予民、丁卫卫，市文化广电和旅游局文物保护和考古科科长李建新回答新闻媒体提问。市文化广电和旅游局副局长张克彬主持发布会。

市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕：

70年的传承发展，70年的伟大历程，中华人民共和国成立70年来，开封文旅与祖国共成长，与时代同进步，拼搏前行硕果累累，成为开封最亮的名片。2017年，文化产业增加值占GDP的比重为5.64%，高于全省（3.01%）2.63个百分点，居全省第2位。2018年，全市旅游接待量达到6806.8万人次，实现旅游综合收入602.2亿元，分别是10年前的2.2倍和5.6倍。进入新时期，在习近平同志新时代中国特色社会主义思想指引下，我们进一步坚定文化自信，彰显文化优势，筑梦诗和远方，赋能出彩开封，文旅融合新动能，古城焕发新活力，在高质量发展的新征程上续写新华章。

一、文化事业成果丰硕，艺术创作成就斐然

文化艺术硕果累累。近年来，开封文化事业进入了新中国成立之后的最好发展时期，百花竞放，异彩纷呈。先后推出了音乐剧《焦裕禄》、豫剧《大河惊涛》、《远山桃李开》、《伊尹还政》、儿童杂技剧《槐树爷爷》等一批原创艺术精品，2018年获省级以上大奖19个，《槐树爷爷》被评为2017年国家艺术基金支持项目和河南省2018年精神文明建设“五个一”工程奖，《远山桃李开》《伊尹还政》获河南省第14届戏剧大赛文华奖，豫剧祥符调《党的女儿》被评为2019年中原文艺精品创作工作重点项目。

文化惠民如火如荼。精心组织的文化惠民演出活动，满足了人民群众对美好生活的精神需求。近五年来，全市各级文化单位开展“舞台艺术送农民”、“舞台艺术送基层”、“中原文化大舞台”、“戏曲进校园”、“文化进军营”、“公益电影”等文化惠民演出场次达25700多场次、受众人数超过656万人次。仅2018年就组织各类公益性演出活动1300多场，深受群众欢迎。“五馆一城”投入运行，形成了完善的市县乡多层级公共文化服务体系。“欢乐周末”广场文化活动在全市的各个广场社区已连续举办24年。

讲好开封故事，传播古都文化。开封市杂技团多次赴日本、泰国、韩国、美国等国家和地区，进行商业演出和友好访问；开封佛乐在去年的英国 “大宋文化年”开封文化展演展示令英国民众惊叹不已，汴绣、朱仙镇木版年画等开封非遗先后参加中原文化港澳行、中原文化韩国行、韩国首尔鼓乐艺术节、埃及鼓乐节等国际文化交流活动，都受到国外媒体的广泛关注。我市还发起成立了“一带一路”城市旅游联盟，目前联盟城市已达43个（其中国外城市8个）。连年承办“一带一路”城市旅游联盟年会，国内国际文旅交流活动丰富多彩。

二、广电事业奋发有为，精彩不断

广电服务保障能力不断提升。开封广播开启于1951年，目前，开封广播电视台广播中心拥有综合广播、交通旅游广播、经济广播三套调频广播，全天累计播音近50个小时，其中交通旅游广播名列全省交通类广播的前四名。1985年9月建立开封电视台，1999年开封广播电视塔建成使用，可发射信包括模拟、数字和调频共70余套中央级、省级、市级的广播电视节目。

优秀节目和影视产品不断呈现。目前，开封广播电视台开办有《开封新闻》、《菊城报道》、《脱贫攻坚进行时》、《开封文化名人录》、《魅力足球》等特色电视栏目30个。先后摄制了《走进开封》、《从开封向世界》、《丰碑如颂》、《汴水春光》、《千年花开的声音》等60多部优秀的纪录片、宣传片。每年在中央台、省台及外地市台发稿500多篇，仅去年就获得国家级奖项22个，省级奖项117个。成立了新媒体中心及特色工作室，打造了开封视听网、开封手机台、菊城融媒等新媒体平台，建立了新媒体矩阵，区域性新型广电主流媒体影响力显著提升。

三、古城保护日益完善，文博事业繁荣发展

构建科学严密的古城保护展示体系。2002年以来确立“灰色基调，简约仿古，小式建筑、限高15”和“外在古典，内在时尚”的古城保护原则，十八年我们坚守坚持，砥砺奋进，最大限度地保持了古都风貌，传承了文脉，留住了乡愁。加大开封城墙内的历史文化街区保护与修缮，先后完成了26项专题规划和19个重点区域和重点地段的城市设计。实现了开封城墙、山陕甘会馆、延庆观、繁塔、刘青霞故居及龙亭、禹王台等26处“国保”和“省保”单位对外开放。突出以“三条文化带”（城墙文化带、千年中轴线文化带和古运河及水系文化带）修复展示为重点，加大老城区整治保护力度，穿点成线，以线带面，擦亮开封历史文化名城的金字招牌，守住生态宜居魅力古都之魂。开展顺天门（新郑门）遗址、州桥遗址考古发掘工作并取得重要考古发现。近10年来，修缮开封城墙外墙体10.9千米，内墙护坡3.8千米，修建了长约10千米的环城墙绿地公园，为市民提供了既静享文化成果、又美化日常生活的休闲文化广场，使文物资源保护工程成为实实在在的惠民工程。

沉睡的文物活起来。开封市现有博物馆32家，其中国有博物馆6家，行业博物馆5家，非国有博物馆21家，形成了以国有博物馆为主体，非国有博物馆为补充的主体多元、结构优化、地域文化特色鲜明、富有活力的博物馆体系。新建的5.4万平方米的博物馆新馆，是目前河南省建成且对外开放的面积最大的博物馆，也是目前全国最大的地级市博物馆。博物馆和行业博物馆收藏文物近10万件（套），年举办50个专题展览，年接待观众近150万人次，遗产亮起来，文物活起来，成为古都开封新的风景线。

四、旅游产业破茧成蝶，激情绽放

突出高端引领，激活文化基因。牢固树立全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游“五个全域”理念，着力构筑“处处是景、步步留人、日日有节、时时消费、线线有故事、链链相融合”的景城一体全域发展大格局，彰显出了城市的独特魅力。认真落实市委市政府制定的“十个一”推进机制，坚持“文化+”战略引领，形成了覆盖古城13平方公里的全域文旅发展新格局。

坚持项目优先，盘活文旅资源。“一河两街三秀”、“一湖两巷三园九馆”陆续建成开放，使开封文旅资源不断转化为新的生产力。今年以来，开封市以文旅融合为契机，重点抓好了23个文旅项目，涉及文化场馆、文物遗址考古、景区改扩建等八大类，总投资达到1198亿元。小宋城二期、清明上河园三期、开封府二期等景区转型升级项目进展顺利，融合发展的新动能目趋显现。

推动景区升级，拓展发展空间。主动适应游客消费新需求，指导景区丰富业态向休闲度假游转型，一批景区通过内部挖潜逐步摆脱门票依赖。立足消费新需求，以“景区+演艺”为突破点，营造新消费场景。目前我市的《大宋·东京梦华》、《千回大宋》和《夜游御河》、鼓楼夜市等已经成为吸引外地游客的知名品牌。围绕讲好大宋故事，一大批融知识性、文化性、娱乐性、参与性于一体的景区演艺如《岳飞枪挑小梁王》、《三打祝家庄》、《东京保卫战》等好评如潮。整合清明上河园、龙亭公园、天波杨府、翰园碑林、960非遗展示中心、半亩园和七盛角等景区，打造宋都皇城旅游度假区将在今年“十一”精彩呈现，宋都皇城旅游度假区是旅游景区转型升级的典型代表，填补了我市旅游度假区的空白。推进创建国家级宋都皇城旅游度假区项目对促进和引领我市旅游业由观光型向休闲度假型转变，推进我市文化旅游业可持续健康发展具有重要意义。为让广大市民分享开封文旅产业发展成果，我们推出了“开封旅游年票”，60元全年不限次数免费入园游览，同时各景区推出了旅游惠民政策，禹王台公园、汴京公园实行了免费开放。

创新推广手段，做强文旅品牌。传统手段与新媒体相融合，推动城市知名度和影响力持续提升。今年清明文化节，我们首次与携程合作，确立“开封四月最清明”主题，开展了3大板块、8大类70余项活动，把广告搬上了美国纽约时代广场纳斯达克大屏，“开封人在纽约”广场快闪活动惊艳全球。在全省率先开展“非遗”进景区活动，组织开展了“河南省非物质文化遗产进景区2019春季大联展”，推出中国刺绣、木版年画、名窑瓷器等8个主题展演，持续引爆假日旅游。今年“五一”小长假，全市接待总量 381.16万人次，同比增长58%，实现旅游综合收入 30.69亿元，同比增长61.1%。携手腾讯，以游戏IP《天涯明月刀》为引爆点，全面启动“开封城市焕新计划”，推出了一河五景“大宋国风游” 线路。今年首次推出“缤纷汴凉·今夏开封”夏季精品旅游线路，扩大开封旅游品牌声量，向游客免费发放《开封旅游护照》，引爆开封暑期旅游市场。加强与央级媒体合作，持续增加开封在央视的曝光率。仅今年春节7天，开封10次登上央视。传统假日旅游期间我市上镜央视逐步成为常态，带动开封成为热点城市、话题城市，假日旅游收入已占到全年旅游总收入的四分之一以上。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新时代新征程，我们将发挥开封文旅融合新优势，牢记初心不忘使命，放飞诗和远方，让文化旅游这一“柱石”产业再展时代新风彩。

开封日报记者：

请问文旅融合后，开封市文化广电和旅游局将采取哪些措施推进我市文化和旅游产业进一步融合发展？

市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕：

近年来，市委、市政府深入贯彻落实总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述，坚定文化自信，彰显文化特色，做好古城保护与开发这篇大文章，高度重视文化旅游融合发展工作，统筹谋划布局“五个全域”“十个一”“三条文化带”相关工作。

首先，坚持“五个全域”，做好文旅融合顶层设计。牢固树立全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游“五个全域”理念，构筑“处处是景、步步留人、日日有节、时时消费、线线有故事、链链相融合”的景城一体全域发展大格局。

其次，完善工作机制，搭建文旅融合的“四梁八柱”。概括起来就是“十个一”：一是一个战略引领，坚持“文化+”战略引领；二是一个高规格议事机构，成立市委古城保护和旅游发展委员会，定期研究古城保护和文旅发展重大问题；三是一个权威规划体系，研究制定覆盖古城保护和城市建设的规划体系；四是一个国家级文化产业示范园区，做大做强宋都古城文化产业园区；五是一个投融资平台和运营管理平台，充分发挥市文投集团作用，构建覆盖13平方公里的全域文旅运营管理公司；六是一批文化产业项目，每年确定一批古城保护与文化旅游重大项目，年年滚动推进；七是一个文化奖章城市荣誉评选，每两年隆重开展一次开封文化奖章评选活动；八是一批文化节会，办好清明文化节、菊花文化节等国家级文化节会；九是一个宋文化研究院，发挥河南大学宋文化研究院研究传承弘扬宋文化作用，当好市委市政府“智库”；十是组建餐饮、文创、住宿等一批文化旅游相关行业协会，强化行业监管，畅通建言和信息渠道。

第三，突出“三条文化带”，擦亮古都金字招牌。一是打造开封城墙文化带。做好开封城墙修缮与保护工程，争取2020年实现墙体贯通，使开封城墙成为内城可通车、外城可休闲、上城可观光的古城墙生态旅游和文化创意产业带，全面展示我国第二大古代城垣建筑风采，为申遗做好准备。二是打造汴河水系文化带。主动融入大运河文化带，做好州桥及汴河遗址考古发掘与保护展示，大力推进相国寺州桥片区大型文旅综合体项目，着手东水门遗址考古发掘准备工作；提升大宋御河景区夜游运营水平，抓好“一渠六河”生态文化带建设。三是打造千年中轴线文化带。抓好宋都皇城旅游度假区、大相国寺、延庆观、开封府、州桥、朱雀门、瓮城等沿线景区及遗址文保单位的整合包装与保护展示。抓好特色历史文化街区保护利用和改造复兴。持续深化示范街区微修复微改造，做好双龙巷、复兴坊、前后保定巷、顺河坊历史文化街区保护利用，丰富旅游业态，完善休闲功能，让中外游客走进老城胡同，让老街道靓起来，老房子用起来，老字号活起来，老百姓笑起来。

第四，聚焦核心景区，引领开封文旅转型升级。我们要充分发挥优势，做强做大宋文化。以北宋皇城遗址为依托，整合龙亭公园、清明上河园、翰园碑林、天波杨府、七盛角、半亩园、开封御河、960非遗馆、开封文化客厅、宋都御街，十位一体，坚持近期、中期、远期发展目标相结合，打造宋都皇城国家级旅游休闲度假区，使其成为开封文化旅游转型升级，扩大文旅消费的关键点和引爆点。

第五，培育夜游项目，拓展文旅消费新空间。立足转型创新和满足消费新需求，依托宋文化优势，深挖晚上6至10点的“黄金四小时”消费潜力，打造一批包括旅游演艺、驻场演出、晚间娱乐等夜间旅游产品；支持精品酒店和民宿产业发展；实施全域亮化工程，点亮城市夜生活。

凤凰网记者：

新中国成立70年来，我市文化事业取得了丰硕成果，请问文化广电和旅游局将会有哪些措施继续繁荣我市的文艺创作工作？

市文化广电和旅游局副调研员丁卫卫：

一是贯彻落实市委、市政府8号文件，制订繁荣艺术创作具体措政策。

根据《中共开封市委 开封市人民政府关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》（汴发〔2019〕8号），制订《开封市舞台艺术精品奖励办法》，重点扶持弘扬社会主义核心价值观、反映中华民族伟大复兴中国梦的演艺精品。对参加省级以上（含省级）专业赛事，获得专业艺术类重大奖项的院团和个人给予奖励。鼓励挖掘开封文化旅游资源，开展原创舞台剧创作，支持专业院团进景区演出。扶持传统戏曲艺术发展，打造豫剧祥符调复兴基地。

二是切实狠抓艺术创作生产，满足群众美好生活需求。

组织排演现代豫剧《党的女儿》，组建了国家级的导演团队。该剧已经入选2019年度省中原文艺精品工程重点项目，市豫剧院经过五个月的精心筹备，将于10月16日在河南省人民会堂公演。组织复排杂技剧《槐树爷爷》。《槐树爷爷》，为2017年度国家艺术基金资助项目，将于10月份在大众剧院向全市人民汇报演出。组织申报国家艺术基金、省公共文化服务补助资金，用于繁荣我市的文艺创作工作。完善市直国有艺术院团有限责任公司法规制度，深化艺术院团内部机制改革，不断繁荣开封艺术舞台。

三是精心组织第四届开封艺术节，引导繁荣艺术创作。

为了进一步推进我市艺术发展和繁荣，我市定于11月4日至12日在我市举行第四届开封艺术节。本届艺术节为我市21年来首次举办的大型舞台艺术展演活动。主要内容有：（1）专业艺术院团艺术精品展演；（2）新创文艺扶贫题材艺术作品展演；（3）祥符调大戏展演；（4）大相国寺梵乐演出；（5）曲艺展演；（6）戏曲票友展演；（7）艺术论坛等。艺术节为期9天，共有11台大戏、省市县13家国有和民营专业院团、16场舞台艺术展演、18个剧目（含小戏曲）参演。通过举办第四届开封艺术节，促进我市国际文化旅游名城建设，为“四个开封”建设作出贡献。

河南日报记者：

开封作为国内知名的宋文化旅游目的地，是如何挖掘宋文化，打造宋文化高地的？

市文化广电和旅游局副调研员方予民：

我市落实习近平总书记“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”要求，立足宋文化优势，推动宋文化创造性转化、创新性发展，变沉睡的“宋文化”为叫好叫座的旅游产品，持续打造宋文化高地。

北宋王朝在开封历经168年，创造了彪炳史册的宋文化。近年来，社会上兴起了宋文化热。宋文化无疑是开封最重要的文化IP。我们站在创建华夏文明传承创新示范区的高度，深挖宋文化内涵，致力创造性转化、创新性发展，为文旅融合赋能。一是打造宋都皇城旅游度假区，做大做强宋文化品牌。将包括清明上河园、龙亭公园、天波杨府、翰园碑林、七盛角、半亩园、960非遗文创园的整个片区，从交通、运营、管理等方面整合打造为宋都皇城旅游度假区，今年10月1日将正式对外运营。目前开封以宋文化为主题的景区，包括国家5A级景区清明上河园、国家4A级景区开封府、包公祠、铁塔公园、大宋御河等，其旅游人次占比在90%以上。二是开发宋文化旅游演艺，讲好大宋故事。近年来我们持续创编了大型实景演出《大宋·东京梦华》、情景演出《大宋东京保卫战》《枪挑小梁王》《三打祝家庄》，光影秀《铁塔传奇》，大型室内歌舞剧《千回大宋》等，使游客步入汴京、梦回千年。今后我们将进一步鼓励支持以宋文化为主的影视动漫、曲艺、歌舞等艺术创作，塑造独具宋风宋韵的城市品格。三是加强宋文化研究、阐释，占领宋文化学术高地。我们与河南大学联合成立宋文化研究院，每年出版一批宋文化研究专著，从理论上、学术上深入挖掘宋文化，为文旅产业赋能。四是走出去、请进来，推动“宋文化”城际合作。进一步加强与杭州市的合作，联合举办、轮流主办两宋论坛，开展一系列以宋文化为主题的文化交流活动。

汴梁晚报记者：

开封市文物保护工作的重要举措有哪些？

市文化广电和旅游局文物保护和考古科科长李建新：

开封市在古城文物保护方面积极实践和探索，重要举措主要有以下几点：

一、纳入市委、市政府议事日程，加强文物保护的高层统筹。开封市把文物保护工作融入建设国际文化旅游名城战略，在城市建设等领域充分纳入文物保护这一重要因素，成立了市委古城保护与旅游发展委员会、开封市文物保护专家委员会，统筹协调古城文物保护、城市建设工作中的重大问题，发挥文物工作在全市经济社会发展中的服务、推动作用。

二、强化规划编制引导，坚持一张蓝图绘到底。开封市先后完成了历史文化名城保护、宋都古城风貌保护等专题规划，《开封城墙保护规划》等12个专项规划，进一步明确了古城和文物保护展示的重点、方法和路径。近期编制完成的《开封市古城保护与修缮规划》，为下步古城和文物保护展示利用工作奠定了坚实的基础。

三、不断加强交流合作，提升开封文博影响力。开封市坚持走出去、请进来的工作方针，相继同故宫博物院、天津大学和杭州市园林文物局签订了《合作框架协议》，聘请故宫博物院原院长单霁翔为我市文化顾问，为我市文物保护工作提供技术咨询和智力支持。同故宫博物院全面合作，实现了开封文物与故宫的联动共建，建设国内先进、省内一流、全国最大的地市级博物馆。在考古发掘过程中，同国内多所科研院校合作开展研究，提升我市大遗址保护展示思路和水平。

四、强化立法工作，为文物保护提供法律保障。为确保我市文物保护工作科学持续发展，市政府先后出台了《关于进一步加强文物保护工作的实施意见》《开封市地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法》等规范性文件。《河南省开封城墙保护条例》于2010年公布实施，《开封市文物保护条例》2019年1月1日公布实施，《开封市古城保护条例》已完成前期立法调研工作。这些文件和地方法规，结合了开封文物保护工作实际，为开封市新时期文物保护提供了有效的法律保障。

五、深化文博研究，讲好开封故事。近年来，开封市变被动为主动，开展了大梁门古马道、顺天门遗址、州桥和汴河遗址、永宁王府遗址等考古发掘工作，打开了古都开封千古文明之窗。加强文物考古研究，出版了《开封繁塔时刻》《开封历史地理研究》《大运（汴河）河开封段考古调查与研究》等系列专著和报告。积极申报各级文物保护单位，推动近30处文保单位对外开放，使各级文物走向民间走向群众。同时，为激活沉睡中的文物，讲好开封故事，新发展26家非国有博物馆和行业博物馆，积极推动博物馆进景区，既丰富了景区的文化内涵又增添了展示开封厚重文化新的窗口。市博物馆、市文物商店等单位推出的系列文创产品屡获大奖。开放博物馆和文物保护单位的数量不断增加、质量不断提升，公共文化服务功能和社会教育作用进一步彰显，走出了一条符合我市实际的文博创新之路。

开封电视台记者：

我市为扶持文旅产业发展，出台了哪些奖励政策？

市文化广电和旅游局副调研员方予民：

开封市委市政府高度重视政策引导作用，勇于实践，敢于创新，努力进行了文旅产业孵化培育的探索。

进入新时代，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委十一届八次全会关于聚焦培育“8+1”产业，把开封文旅产业打造为“柱石”产业的决策部署， 2019年4月，成功召开了我市文化和旅游产业转型发展大会，印发了《中共开封市委、开封市人民政府关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》和《2019年开封市文化和旅游产业发展行动方案》两个重要文件，充分发挥政策的撬动、引导作用，为文旅融合发展提供全方位政策保障，吹响了开封文旅产业进军柱石产业的新时代冲锋号。

其中，《意见》包括六大板块10个部分共30条内容，拿出真金白银奖励，对公共文化服务体系建设、艺术精品创作、历史文化街区保护、创意创新、产业集聚、品牌培育、骨干企业发展、旅游品质提升、文旅人才引进、资金投入等方面进行全覆盖，对全域旅游、研学旅游、美食旅游、场馆旅游、乡村旅游、康养旅游、夜间旅游等新业态进行扶持，旨在加快健全结构合理、门类齐全、富有创意、竞争力强、科技含量高的现代文旅产业体系，实现文旅产业转型升级。例如，在全域旅游上，对成功获批国家全域旅游示范区命名的县区，给予一次性重奖。在乡村旅游上，对非政府投资，初次评定为国家金宿级、银宿级的乡村旅游民宿；对初次被评定为国家文化（旅游）特色村（镇）的，给予一次性重奖。在景区培育上，对新引进社会资本投资并成功创建的国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、生态旅游示范区的，给予一次性重奖。在住宿业、餐饮业、新业态培育上，对初次被评定为五星级旅游饭店的，对引进50家以上特色餐饮的室内特色餐饮综合体，对我市年销售收入首次达到100万元以上的动漫企业，给予一次性重奖；每年开展一次 “十大文创精品（城市伴手礼）”、“十大特色旅游小吃”等评比，每两年开展一次“明星夜游项目”评选，分别给予一次性奖励。在基础配套上，对新建达标的国家一级旅游集散中心，给予一次性重奖。在招引激励上，对近3届“全国文化企业30强”企业、“中国旅游集团20强”企业和年度排名国内前20名和国际前50名的知名品牌酒店管理集团在我市投资建设文化旅游项目，采取“一事一议”的原则给予重奖；等等。我们下一步还要研究出台支持影视动漫产业发展的专项扶持意见，持续增强政策磁吸效应。

开报集团全媒体记者：岳蔚敏

图片：开报集团全媒体见习记者 姜菡

编辑：艾勒虹

值班编委：娄旭明