【社论】让农民分享改革成果，从征地开始
新的修正案亮点多多。在土地征收方面，改革了征地程序，原来的批后公告改为了批前公告。并要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示，还要与被征地农民协商，必要时组织召开听证会，跟农民签订协议后才能提出办理征地申请，办理征地的审批手续。此外，在征地补偿方面，改变了以前以土地年产值为标准进行补偿，现在实行按照区片综合地价进行补偿。
一直以来，征地拆迁就是各种利益和矛盾聚集的焦点。违背农民意愿强征、征地补偿不到位、少征多占等现象，在很多地方都曾发生。而在城市化的语境下，因为征地而产生的激烈冲突，每每成为地方治理的难点。
此次新修订的土地管理法，直指老百姓的重大关切，直面民众的利益诉求，传递出依法行政的积极信号，令人欣慰。
从以往的经验教训看，困扰征地的问题主要在于，如何在征地中保障农民的合法权益。这主要表现在，其一，政府强力征地，农民完全缺乏程序保障，并不能表达任何不同意见，这不仅会损害农民的现实与长远利益，客观上也助长了权力任性与行政滥权；其二，一亩土地，从农民手中拿走，只一次性补偿几千元，而政府一拍卖就是几十万上百万，这对于土地的长期使用者农民而言，显失公平。农民理应分享土地改变用途之后的溢价，而不应该只是按照土地年产值倍数法来确定补偿。
新规不仅明确界定了土地征收的“公共利益”，也细化了土地征收的严密程序。什么样的情形属于“公共利益”，可以依法征收，征地需要遵循什么样的程序、满足什么样的要件等等，都一一列出，这无疑会约束权力在农民的土地上肆意跑马。
特别是，在补偿方面，不仅调整了一次性补偿的标准和依凭，更强调对农民长期利益的保护，比如在原来的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物三项基础上又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费。
要看到，城市化以及经济发展的目标，应该是共同发展、一体受益。农民也是现代化的重要参与者，他们本来就不应该被排斥在外。在发展的过程中保护好农民的合法权益，也是进一步发展的前提和基础所在。
当然，法律有明文规定了，能不能落地生根，成为可以触碰的现实利好，还需要持续不懈的努力。无论是下一步的司法实践，还是政府的自我约束，抑或是公民的依法维权，都必然会汇聚成深化改革、张扬权利的磅礴动力。
让农民分享改革成果，从征地开始。