横跨五百公里，江苏淮安为何赴安徽河南“走亲戚”

三天时间，走了豫皖三地。8月14~16日，江苏淮安市委书记姚晓东率领考察团，出省“走亲戚”。

据公开报道，姚晓东一行先是到了河南省信阳市，以及隔壁的桐柏县，然后向东折回，再到安徽省蚌埠市进行了考察调研。

据《信阳日报》报道，面对淮安考察团，河南信阳市委书记乔新江用了“四个亲”，来形容信阳和淮安的紧密联系。姚晓东则表示，这次调研“就是串串门、走亲戚，取取经、学经验，联联手、谋合作”。

分属三个不同省份，相隔数百公里，这几座城市为何显得如此“热络”？

以千里淮河之名。2018年10月，《淮河生态经济带发展规划》获国务院批复。淮安、蚌埠和信阳，正是淮河生态经济带发展规划中，三大区域中心城市。

今年4月，淮河生态经济带首次省际联席会议在淮安召开。各大成员城市，就打造绿色生态廊道、完善基础设施网络等六个方面的任务举措达成共识。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，中共中央政策研究室原副主任、淮河生态经济带规划牵头制定者郑新立认为，淮河可以成为长江和黄河之间，中国的“第三条出海黄金通道”。

在他看来，将淮河生态经济带打造为珠三角、长三角和京津冀后，中国的“第四增长极”，当为淮河流域城市共同的目标。

澎湃新闻记者从淮安市发改委获悉，本月底，淮安还将召开淮河生态经济带城市合作办公室会议，“沿淮兄弟”们将再度齐聚。

人文相近的跨省三城

公开资料显示，淮河生态经济带以淮河干流、一级支流，以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，涉及上下游29个市县。

根据《淮河生态经济带发展规划》，淮安、蚌埠和信阳，是淮河生态经济带发展规划中的三大区域中心城市。

据《信阳日报》报道，此次淮安考察团在河南信阳调研时，河南省人大常委会副主任、信阳市委书记乔新江表示，信阳与淮安，传承着相同的“红色基因”，是“一家亲”；流淌着共同的“母亲河”，是“一河亲”；共建着同一条“生态经济带”，是“一带亲”；肩负着同样的绿色发展“使命”，是“一世亲”。

姚晓东则表示，淮河生态经济带建设上升为国家战略后，希望沿淮兄弟城市能够在更广领域、更深层次上加强交流、扩大合作、互动发展。

尽管相隔近五百公里，但河南信阳和江苏淮安确有不少共通之处。

澎湃新闻注意到，在信阳市政府官网上，至今还有一篇《河南日报》十一年前的报道，有关信阳和淮安的南北地理分界线之争。

据报道，当时，淮安打算将“我国首座南北地理分界线纪念碑”打造为城市名片，这引发了部分河南学者，以及信阳官员的不服。信阳人认为，相比淮安，信阳也有优势建设“中国南北地理分界线”标志。

不难发现，这也侧面说明，“南北交融”都是淮安和信阳的显著特征，可谓人文相亲。

还有蚌埠。同处淮河流域，蚌埠正加快建设皖北地区中心城市，淮安则提出要打造苏北重要中心城市。

据公开报道，安徽蚌埠市委书记汪莹纯在迎接淮安客人时表示，淮安和蚌埠流淌着共同的“母亲河”，“我们将不断拓展合作领域，共同推动淮河流域城市合作迈向深入持久。”

澎湃新闻记者注意到，每到一处，淮安考察团都要去看一看当地的博物馆、纪念馆，感受当地的风土人情和民俗文化。

正如淮安市发改委相关负责人告诉澎湃新闻记者，淮安考察团此次外出考察，主要就是“串串门、走亲戚”，加深认识和感情。

据其介绍，这次去了两座区域中心城市，接下来，淮安市级层面领导还将分别到淮河流域其他的兄弟城市调研走访。

沿淮流域抱团“洼地崛起”

澎湃新闻记者从淮安市发改委获悉，本月底，淮河生态经济带城市合作办公室会议将在淮安召开。

和每年召开一次的省际党政联席会议相比，这个会议每年召开两次，议题也更为具体。

事实上，国务院于去年批复同意的《淮河生态经济带发展规划》中也已经明确，沿淮城市要瞄准打造绿色生态廊道、完善基础设施网络、推进产业转型升级、统筹城乡发展、促进基本公共服务共建共享以及构建全方位开放新格局，共计六大方面的工作。

其中，第一条就是有关生态，体现“沿淮河”这一最大特点。

淮安市发改委淮河生态经济处处长黄永东表示，和放射状的都市圈不同，淮河生态经济带呈带状，没有一个绝对核心城市，相对特殊。

也正是由于沿淮城市都长期处于长三角、京津冀等大都市圈的边缘，人口高度密集，历史欠账多，沿淮城市“以淮河之名”抱团发展势在必行。

黄永东告诉澎湃新闻记者，目前，沿淮城市正在探索设立多个联盟，比如生态旅游联盟，充分联合和利用沿淮丰富的生态资源，打包推广。

在他看来，淮河生态经济带的实施，将充分发挥千里淮河承东启西、连南接北的优势，强化东部地区产业转移等交流合作，实现长三角、皖江和中原经济区的对接。

基础设施方面，今年4月的淮河生态经济带首次省际联席会议上，河南信阳市委常委、常务副市长王新会曾“吐槽”，他在会议当天的凌晨一点半，才匆匆赶到了淮安。

他说，从信阳到淮安，得乘坐高铁绕道郑州、徐州，然后再乘坐汽车到达淮安，一共要花费六个多小时。

王新会认为，淮河生态经济带内部交通畅达，才可能是真正的经济带，否则会显得相对破碎，从而被周边其他经济带所“瓜分”掉。

当时，不少参会的城市代表均提出要推动建设“沿淮铁路”，也就是沿着淮河流域建设东西高铁走廊，补上基础设施短板。

澎湃新闻从权威渠道获悉，推动“沿淮铁路”前期工作，已被写入《长三角一体化发展规划纲要》，这不啻为又一利好消息。