最高检：准确判定涉黑涉恶案件，既不“降格”也不“拔高”

7月18日，最高人民检察院发布《检察机关开展扫黑除恶专项斗争典型案例选编（第三辑）》（以下简称“典型案例”），并印发通知，要求各地检察机关在扫黑除恶专项斗争中，既要从严打击黑恶势力犯罪，又要依法规范办案，既不降格处理，也不人为拔高，确保经得起历史和法律检验。

澎湃新闻（www.thepaper.cn)注意到，前述典型案例共五件，包括依法准确认定黑社会性质组织犯罪典型案例2件；依法追诉漏罪漏犯，追加认定恶势力犯罪集团典型案例1件；不拔高不凑数、依法不认定黑社会性质组织犯罪典型案例2件。

检察机关在案件办理过程中发现的“保护伞”线索，有的正在查，有的已审查起诉，有的已经判决定罪。最高检扫黑除恶专项斗争领导小组办公室有关负责人表示，典型案例力图从不人为“拔高”和不人为“降低”两个角度，引导检察机关在办理涉黑涉恶案件时，要依法充分发挥批捕、起诉和诉讼监督职能作用，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，全面把握黑恶势力犯罪的基本特征和构成要件，确保法律统一正确实施。

“对涉案人数众多、且时间跨度大的犯罪案件，检察机关如果就案办案，没有坚持深挖彻查，极易导致对恶势力犯罪不能‘打早打小’‘打准打实’。”前述负责人认为，在办理涉黑涉恶犯罪案件中，要注重加强与公安机关的配合协调，提升办案质效。多个个案可能会在不同地域管辖办理，检察机关要强化介入侦查引导取证意识，通过加强立案监督和侦查活动监督，对涉黑恶犯罪公安机关该立案未立案、该报捕未报捕、该移送审查起诉未移送审查起诉的，依法及时监督纠正。

在审查起诉过程中，要注意串并研判、深挖彻查，对聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索等案件重点研判，对案件中反映出的违法犯罪事实、涉案人员、社会影响等情况进行综合分析、关联对比，梳理查找隐藏的黑恶势力违法犯罪线索。

同时，检察机关还要注重审查的亲历性。一方面，需要侦查机关补充侦查的，要详细开列补证清单；另一方面，要主动作为，通过自行复核关键证据、走访犯罪现场、讯问犯罪嫌疑人、听取被害人意见等方式，提升认定证据的精准度，实现对黑恶势力犯罪的精准打击。

前述负责人强调，在开展扫黑除恶专项斗争过程中，检察官必须严格把握法律政策界限，对不具备黑社会性质组织犯罪“四个特征”的，坚决不予认定。要准确理解和把握“打早打小”“打准打实”的实质内涵，对定性分歧等问题要主动加强与公安机关、司法行政机关的工作衔接与配合，充分听取辩护律师意见，本着实事求是的态度，在准确查明事实的基础上，围绕黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪集团和恶势力犯罪、普通刑事犯罪的认定标准和界限，准确判定涉黑涉恶，构成什么罪，就按什么罪判处刑罚，坚持法治原则，既不能“降格”也不能“拔高”。

上述通知也指出，各省级检察院要切实担负起责任，加大对涉黑和重大涉恶案件的统一严格把关力度，确保司法尺度一致、办案标准统一。