全国首个被查监委主任温健忠：甘当“老领导”敛财的“家臣”

2018年4月17日，梅州市纪委监委发布的一则通报不过短短42个字，却一石激起千层浪：蕉岭县委常委、县纪委书记、县监委主任温健忠涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。这是广东省第一个接受纪律审查和监察调查的监委主任，更是以省、市、县三级监察委员会全部完成组建后，全国第一个被查处的监委主任。

本应是党纪国法的维护者，缘何变成接受审查调查的违纪者？本应是忠于党、忠于国家、忠于人民的人民公仆，缘何变成了依附人身关系的“门客家臣”？监委主任落马背后的故事值得深思。

执纪者成违纪者▶▷全国第一个被查处的监委主任

2018年7月1日出版的《中国纪检监察》杂志中，温健忠以全国第一个被查处的监委主任的身份进入了“国家监察体制改革以来的N个‘第一’”当中。

温健忠生于1969年5月，在梅州市公安系统工作将近30年，2016年6月开始担任蕉岭县委常委、县纪委书记。2018年1月15日，蕉岭县监察委员会挂牌成立，温健忠开始兼任蕉岭县监察委员会主任。然而担任监委主任还不到3个月，就传来了他落马的消息。4月17日，梅州市纪委监委公开通报其接受审查调查的消息。

在2018年7月1日出版的《中国纪检监察》杂志中，温健忠以全国第一个被查处的监委主任的身份进入了“国家监察体制改革以来的N个‘第一’”当中。

梅州市纪委监委的通报揭露了温健忠“两面人”的真面目。据调查，温健忠违反廉洁纪律，违规决策办企业；违反国家法律法规，截留、占用预算收入、虚开发票套取公款、非法使用其他机动车号牌；利用职务之便，伙同他人以骗取手段非法占有公款，涉嫌贪污犯罪；为谋取不正当利益向国家工作人员行贿，涉嫌行贿犯罪；利用职务便利和影响为他人谋取利益并收受送款，涉嫌受贿犯罪。

据温健忠主动交代，当下属或社会老板等人送钱表示“意思”时，他一开始是半推半就，用“人之常情”和“工作需要”来说服自己。但有了第一次、就有第二次、第三次，金额从几百元、几千元到几十万元，“防腐拒变”的底线就这样被冲破，一发不可收拾。仅2006—2015年间，其共收受下属和有关业务对象所送可能影响公正执行公务和明显超出礼尚往来的礼金达50.9万元。

2016年6月，从蕉岭县公安局长转任到蕉岭县纪委书记后，温健忠一度认为已经进入“避风港”“保险箱”，思想上更是放松了警惕，贪欲也进一步膨胀。同年8月，刚当上县纪委书记不到3个月的温健忠，没有丝毫顾虑就收下了广东某公司的董事长李某君为感谢其在担任县公安局长期间提供的关照而送出的20万元。同年12月，李某君以同样的理由又送出40万元，温健忠“欣然笑纳”。转岗之后，2017年5月，温健忠再次利用职务影响，为李某君承揽建设项目向有关部门打招呼。2018年3月，他收下李某君为感谢其在工程承揽方面提供帮助而送出的“感谢费”20万元。

人身依附寻求上升捷径▶▷“攀附”越高摔得越惨

温健忠的崛起与落幕都与一个人有重要关系——黄伟闻。

2018年4月11日，时任广东省地质局副局长、党委委员的黄伟闻，接受纪律审查和监察调查。此前，他曾长期担任梅州市公安局局长、政法委书记一职。黄伟闻与温健忠的交集也正是在这段时间。

1988年10月，温健忠进入警队工作，成了一名基层人民警察。1996年2月，温健忠调入梅州市公安局工作，他的工作能力和态度，被时任市公安局长黄伟闻看到，并把他调到身边。在为黄伟闻当马前卒的过程中，温健忠也获得提携：2006年7月，在黄伟闻的帮助下，温健忠成了副处级干部。

在黄伟闻帮助下，温健忠的职务不断晋升，温健忠也从马前卒渐渐变成帮忙敛财的“门客家臣”：2011—2016年间，温健忠根据黄伟闻的要求，利用担任蕉岭县公安局长职务便利，指使下属虚开发票、虚列公安特情等特别业务费支出套取公款80万元，交给黄伟闻使用。黄伟闻到外地学习挂职期间，温健忠亦到当地探望，并送钱给黄伟闻使用。2009年至2016年，温健忠另外送给黄伟闻16万元、36万港元、1.5万欧元、0.5万美元。

“腐朽靠山”终会倒，广东省纪委监委发布通报：广东省地质局副局长、党委委员黄伟闻涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。随着黄伟闻的违纪违法事实被纪检监察部门掌握，温健忠的违纪违法线索也被顺藤摸出：省纪委专案组从中发现，梅州市公安局下属企业嘉兴保安押运有限公司（下称嘉兴公司）存在虚开发票套取公款、利益输送等违纪违法问题，而违纪违法问题发生时，温健忠正任嘉兴公司总经理。随后，省纪委监委专案组找温健忠谈话进行核实工作，并将案件线索移交给梅州市纪委监委审查调查组。随着调查的深入，温健忠涉嫌套取公款、行贿受贿贪污等违纪违法问题线索逐步浮出水面。

坚决防止“灯下黑”▶▷纪检监察部门不是安全岛

刚进留置点时，温健忠显得比较沮丧，而且顾虑重重，谈及自身存在的问题时格外戒备十分小心，对有关证据和事实避重就轻，妄图通过消极对抗来逃避组织的审查调查。

回顾温健忠案件的查办过程，梅州市纪委监委审查调查组人员用了“心情复杂”来形容，他们既惋惜昔日的战友没有坚守初心，也愤慨于温健忠违纪违法玷污了纪检监察干部的形象，最终在“坚决清理门户，以刀刃向内、清除害群之马的决心打一场硬仗、胜仗”的工作要求下，坚定了查办案件的信心与决心。

“刚进留置点时，温健忠显得比较沮丧，而且顾虑重重，谈及自身存在的问题时格外戒备十分小心，对有关证据和事实避重就轻，妄图通过消极对抗来逃避组织的审查调查。”调查组工作人员说。之后，调查组及时调整办案思路，决定分成两步走，一方面是继续深挖其违纪违法行为证据，使证据链形成闭环，向不开口也能“零口供”定罪方向努力；另一方面是加强思想教育，以感化挽救其本人。

在与温健忠的谈话中，调查组工作人员着重打“感情牌”“政策牌”。除了与其谈家庭，谈从警的经历和纪检监察工作的体会外，还积极帮助他重温党章党纪、学习政策法规，唤醒入党初心，并给他点明坦白交代，争取自首或立功表现的出路。“努力消除其对立情绪，把他的思想引入正常轨道”，调查组工作人员介绍说。

通过谈话不断深入，和违纪违法证据不断浮出水面，温健忠的心理防线一步步被打开，开始交代其违纪违法问题，并在忏悔书中真情流露：“我深深觉得自己的所作所为已经远远偏离了共产党员的标准，已经蜕变为贪腐分子，对不起党和人民，对不起家人，对不起培养我成长的组织，更对不起‘纪检监察干部’这个神圣的称呼。”

（原题为《监委主任温健忠“落马记” 上任仅三个月，系全国首个被查处的监委主任》）