北京朝阳律协：近一年调解逾万执行案，将参与解决“非吸”案

北京朝阳律协推行“立案阶段执行和解”机制，在近一年间与法官联手参与调解逾万件执行案，标的过5亿。

6月15日，第三届朝阳区律师协会首次新闻发布会发布了上述数据并通报了今年上半年朝阳律师权益保护情况。

近一年调解1.2万执行案，成功率超1/4

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，“执行阶段立案前和解”是指执行案件立案前，执行法官在征求当事人同意的前提下，借助律师力量开展调解工作，综合运用执行查控、风险提示、执行前保全等措施，督促义务人履行生效法律文书确定的义务。

这也意味着，执行和解达成后，法院不必进行强制执行，执行案件得以终结，缓解了法院执行难的压力。

执行是公平正义最后防线的最后环节。近日，最高人民法院在《人民法院执行工作纲要（2019—2023）》（以下简称“纲要”）中明确鼓励支持律师参与执行：2019年会同司法部、中华全国律师协会出台律师参与执行的意见，多措并举提升律师参与执行的比例，建设信息化平台，为律师参与执行提供便利，充分发挥律师在执行中的作用。

2018年7月起，北京朝阳律协试点“立案阶段执行和解”机制，持续开展法律职业共同体建设和深化多元调解机制多措并举的活动。

数据显示，截至2019年5月底，该律协共导入多元调解系统案件12935件（基本涉民生及易执行案件），经过和解律师和法官努力，发送执行通知等相关法律文书7000余份，共调解成功3258件案件，调解成功率25.18%，执行标的高达5.1亿余元。

据朝阳律协副会长李华介绍，在执行正式立案前嵌入2个月的调解阶段，由朝阳律协委派的志愿律师与执行法官共同工作，调解成功的则直接执行立案且即时结案；调解不成的则立案后直接上强制执行手段。

“135名朝阳律师配合朝阳法院执行局3名和解法官、4名书记员取得了诸多经验，包括：电子卷宗交接规范化、律师值班制度规范化、工作流程规范化、和解案件办理规范化。”李华说，这一机制已步入提档升级阶段：解决突发事件、群体性事件等社会矛盾。

李华坦言，近几年，例如非吸案件的执行，是目前工作的一大难题，因此需要由司法机关动员相关的基层调解机构及有能力的志愿者律师参与进来，充分利用各自的优势进行协调处理，最大限度的化解社会矛盾。

律师“会见难”现象有所抬头，上半年职业违规25起

朝阳律协副会长万欣介绍，目前发生侵害律师执业权利的案件主要体现在以下两个方面：一是律师人身权方面案件。主要是律师在执业过程中，遭到对方当事人殴打、谩骂、威胁等，今年上半年发生至少4件；二是律师会见权方面案件。个别地方公安机关、看守所在侦查阶段，尤其是对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施初期，限制律师会见，甚至不允许律师会见，造成近一时期律师会见难现象有所抬头。今年上半年发生影响律师会见案件20件。

通报还显示，2019年上半年，北京朝阳律师协会收到对律师及律所的投诉约180起，初步认定违规的25起。

“对于一万六千个人会员，近一千团体会员的基层协会，从概率上讲，违规的数量很可能超过其他基层协会。”万欣亦表示，一方面对于不符合受理条件和处分条件的投诉，甚至部分恶意投诉，坚决不予受理、驳回投诉；另一方面，针对个别违纪违规的会员，也毫不手软，坚决予以行业纪律处分，净化行业生态，推动行业健康发展。