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澎湃国际

日本首相41年来首度访问伊朗,日本拿什么当美伊“调停人”

杨宁、刘凯旋/人民日报海外版

2019-06-15 06:58 

6月12日,在伊朗首都德黑兰,伊朗总统鲁哈尼(中)与到访的日本首相安倍晋三(左)参加欢迎仪式。新华社 图
自去年5月以来,美伊争端愈演愈烈,双方互不退让。美国对伊朗极限施压,伊朗向多方转移压力,以伊核协议作为最后筹码。
据路透社6月11日报道,伊朗正在加快生产浓缩铀,目前伊朗的浓缩铀产量超过以往。国际原子能机构总干事天野之弥借此表达了对核问题升级的担忧,并呼吁各方展开对话,化解危机。
据日本共同社消息,日本首相安倍晋三于6月12日至14日访问伊朗,并与伊朗总统鲁哈尼举行首脑会谈。安倍对外宣称要力争成为美伊对话的桥梁。安倍此行能否缓解紧张局势,成为国际舆论关注的焦点。
美伊对峙,牵扯多方
据路透社近日报道,特朗普在接受媒体采访时表示愿意与伊朗总统哈桑·鲁哈尼展开对话,但对伊朗采取军事行动的可能性一直都存在。对于美国软硬兼施的做法,鲁哈尼早就作出直接回应,他说美国至少10次建议伊朗开始谈判进程。然而他认为,如果美国以武力强求,伊朗不会与美国进行谈判。
美国对伊朗实施了一系列施压措施,包括结束对伊朗石油购买方的豁免,力图使伊朗的石油出口归零;向中东提供紧急军售、部署武装力量……近日,美国又对伊朗继续极限施压。据路透社报道,特朗普政府于6月7日将伊朗最大的石油化工集团列入制裁对象,指称该集团对伊斯兰革命卫队提供间接支持,制裁旨在切断革命卫队的收入来源。
面对美国的制裁,伊朗早就亮出“杀手锏”。路透社5月报道称,伊朗宣布部分退出《伊核协议》,并警告称,如果欧洲各国未能保护伊朗避开美国制裁,伊朗将在7月7日之前退出核协议。现实情况表明,伊朗此举有所成效,以德国为首的欧洲协议方果真坐不住了。
据德国《图片报》报道,6月11日,德国外长马斯与伊朗外长扎里夫和伊朗总统鲁哈尼举行了会晤,试图促使伊朗撤销其对欧洲国家发出的最后通牒。马斯说,欧洲人“为履行义务做出了巨大努力”,欧洲已经推出避开美国操作的支付工具INSTEX。鉴于支付工具自1月以来还未真正启用,他承诺,首批付款应该“在不久的将来”到来。
在这场美伊拉锯战中,日本也不甘心只当看客。据日本共同社6月12日消息,安倍晋三抵达伊朗时,伊朗外交部长扎里夫在机场迎接,直播画面显示,安倍不时面露笑容。之后,他相继与伊朗总统鲁哈尼、最高领袖哈梅内伊会面。日本方面表示安倍将充当美国与伊朗之间的调停者。伊朗方面放出消息称,打算把停止美国政府的原油禁运制裁定位为“伊朗最重要的要求”,伊朗将委托安倍向美国总统特朗普传递这一主张,并称“这将是迈向与美国对话的第一步”。
双重角色,自有打算
日本作为美伊之间的众多“调停者”之一,有什么特殊性值得关注?“日本的独特性在于其与他国间的政治往来都是为经济利益服务。”中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东分析认为:“日本有双重角色。日本与伊朗有共同的经济利益,长期进行能源合作,这是日本的经济角色。同时,日本与美国是紧密的同盟关系,其外交基本都以日美关系为基础。相比德国,日本更能准确地表达出特朗普的理念,这是日本的政治角色。”
安倍出访伊朗的消息一出,媒体广泛认为这是41年来日本首相对伊朗的首次历史性访问。美国CNBC网站称,尽管日伊交好,但两国举行首脑会晤的情况并不多见。然而专家分析认为,安倍之行看似偶然,实则必然。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长、中国中东学会副会长李绍先在接受本报采访时说:“日本能源短缺,接近90%的石油来自海湾地区,中东局势紧张造成油价波动,对日本经济产生巨大影响。安倍早就想访问伊朗,但碍于美伊冲突未能成行。而此次特朗普对安倍之行给予积极回应,安倍如愿以偿。”
共同社消息称,特朗普在5月底访问日本时就表达了对安倍访问德黑兰的支持。另外,安倍此次启程前于11日与特朗普通电话,外界普遍解读为安倍意在表明,其得到美国授意去伊朗“调停”。
安倍看似对美国亦步亦趋,而实际上也有自己的打算。“日本有投机的成分在,安倍见过特朗普后到访伊朗,然后将在G20峰会上再次与特朗普会面,以此凸显出日本在美伊之间的重要作用,彰显其在国际事务中的影响力,谋求政治大国地位。另外,在伊核协议达成后,有说法称伊朗为‘21世纪最具开发潜力的三个国家之一’,伊朗一时间成为一块大蛋糕。身为世界第三大经济体的日本,不可能不看重这一尚待开发的市场,势必要谋取一定的经济利益。”李绍先指出。
名为调停,实为传话
对于安倍此次访问能否缓解美伊关系,分析普遍持否定态度。路透社写道:“伊朗之行很可能是象征性的,因为只有美伊这两个主要国家才有真正的权力来实现任何突破。”
政治风险咨询公司Teneo的日本政治问题专家哈里斯在接受日媒采访时说:“日本可能是中东地区能源出口的一个重要消费国,但它不是一个军事角色,因此在干预冲突方面,它的影响力相对较少。”
日本庆应大学教授田中浩一郎在接受日本NHK采访时说:“如果日本想要展示出介入美国和伊朗两国之间的必要性,最有效果的措施是日本继续与伊朗进行原油交易。”
“安倍声称是做调停者,但充其量只是一个传话人,日本最有可能提出通过对话来解决美伊之间的问题。”吕耀东说。
在僵持局面下,美伊都需要日本。李绍先认为:“伊朗现在被封锁得喘不过气,安倍作为西方国家的首脑到访,伊朗对此持积极态度。在伊朗无法接受美国重新谈判的条件,而美国也不答应伊朗撤销制裁等要求的情况下,谈判无从开启,双方需要一位中间人传话。”
“美国对伊朗采取萝卜加大棒的手段,一方面采取强硬手段威慑伊朗,另一方面意图通过日本这一外交渠道向伊朗释放谈判的信号。而至于美伊争端将如何发展,至少要在G20峰会召开后才能有结果。”李绍先指出。
(原题为《日本拿什么当美伊“调停人”》)
责任编辑:李丽
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