易会满演讲六大要点：有信心、有能力、有工具应对复杂挑战

6月13日，中国资本市场迈出具有里程碑意义的一步，科创板正式开板。

在当天开幕的第十一届陆家嘴论坛上，证监会主席易会满主持了科创板开板仪式，随后就资本市场对外开放、科创板，以及建设上海国际金融中心三方面议题，发表了主题演讲。

下面是澎湃新闻记者根据易会满讲话实录，梳理出的六大要点：

要点一：有信心、有能力应对各种复杂局面的挑战

易会满坦言，最近一段时间，尽管受各种因素影响，我国资本市场面临的外部不确定性有所增大。但他同时也表示，有党中央国务院的坚强领导，有国务院金融委的统一指挥协调，完全有信心、有能力，也有足够的工具储备应对各种复杂局面的挑战。

易会满的讲话，可以说是给市场派了一颗定心丸。虽然近期资本市场受到的扰动不少，但监管层可动用的储备工具同样充足。

要点二：九条对外开放务实举措近期推出

与此同时，易会满还强调：“不管外部环境如何变化，我们都将按照市场化法治化国际化的总要求，坚定推进资本市场对外开放。”

据他透露，近期，证监会就将陆续推出一揽子对外开放的务实举措，具体来说：

一是推动修订QFII/RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场。

二是按内外资一致原则，允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”。

三是合理设置综合类证券公司控股股东的资质要求，特别是净资产要求。

四是适当考虑外资银行母行资产规模和业务经验，放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制。

五是全面推开H股“全流通”改革。

六是持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围。

七是放开外资私募证券投资基金管理人管理的私募产品参与“港股通”交易的限制。

八是研究扩大交易所债券市场对外开放，拓展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道。

九是研究制定交易所熊猫债管理办法，更加便利境外机构发债融资。

这9条举措，都是外资市场参与者最给予解决的实际问题。

据上海证券报报道，记者从证监会有关部门获悉，这9项资本市场对外开放举措已经有了工作清单，9条具体措施在近期陆续推出。

要点三：坚持放得开、看得清、管得住

易会满在谈对外开放的议题时，也提到了监管层对于风险防控的态度。

他表示，在进一步扩大对外开放的同时，将坚持放得开、看得清、管得住，持续提升风险防范和跨境监管能力。

不发生系统性金融风险是底线。

当前，全球金融市场高度互联，风险极易在不同经济体之间交叉传染，甚至联动共振，这是各国资本市场和监管机构面临的共同挑战。证监会将加强与各国监管同行和国际组织的通力协作，联手防范应对各类风险。

易会满说：“在开放进程中，我们将不断完善风险监测预警机制，做好输入性风险的防范应对预案，切实维护跨境投融资活动的正常秩序。”

要点四：科创板承担两大使命

一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大。通过改革增强资本市场对科创企业的包容性，允许未盈利企业、同股不同权企业、红筹企业发行上市，进一步畅通科技、资本和实体经济的循环机制，加速科技成果向现实生产力转化，引领经济发展向创新驱动转型。

二是发挥改革试验田的作用。从中国的国情和发展阶段出发，借鉴成熟市场经验，在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行制度改革的先试先行，并及时总结评估，形成可复制可推广的经验。

在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，不只是增加一个板，还是为中国经济转型贡献一份力量，为中国资本市场改革开拓出一条新路。

要点五：科创板需要磨合，可能会引发一些市场风险

易会满提到，科创板开板之后，由于发行方式有所改变，如何平衡好注册制与把握上市公司质量这对关系，需要经过市场检验，这会是一个大浪淘沙的过程，势必带来退市这个“出口”会更加常态化。

此外，市场化定价后，与现有IPO定价机制有本质区别，企业高估值发行的现象可能会增多。

此前市场就一直颇为关注，科创板开板初期是否会出现爆炒现象？对此，易会满提到，开板初期市场供求不平衡，加之新的交易机制需要适应，不排除出现短期炒作、涨跌幅较大的情形。

他提醒，科创企业本身由于技术迭代快、投入周期长、不确定性大等特点，需要投资者理性研判，更加关注信息披露。

易会满坦言，科创板的制度创新还需要在实践中进一步检验，有一个逐步磨合的过程，这也可能引发一些市场风险。

科创板毕竟方方面面都是新的，新的上市机制，新的交易机制，新的惩罚机制，还有很多新的投资者。对科创板抱有热情固然是好事，但也要充分考量风险，尤其是个人投资者，行稳才能致远。

要点六：支持资本市场创新在上海先行先试

易会满表示，中国证监会将继续采取有力措施，积极支持上海证券市场、商品期货市场和金融衍生品市场健康发展，积极支持资本市场重大改革开放措施在上海落地实施，积极支持资本市场各类产品、机制创新在上海先行先试，积极支持上海资本市场各类主体做优做强做大。

建设上海国际金融中心，是重大的国家战略，也是金融业改革开放的重要任务。按易会满的表述，还会有更多资本市场改革举措在上海率先落地。