联合国助理秘书长答澎湃：联合国愿积极参与“一带一路”建设

“‘一带一路’倡议覆盖全球很多地区，这样一个全球共同创建、共同发展的愿景，现在已经覆盖了全球60%的人口，其中所覆盖的发展中国家中有超过50%的贫困人口，倡议顺利实现对于全球的经济发展、实现扶贫的意义巨大。从联合国的角度来说，我们非常愿意积极参与这样一个大的愿景建设。” 联合国助理秘书长兼联合国开发计划署亚太局局长徐浩良4月25日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示。

4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，联合国秘书长古特雷斯率领联合国代表团参加，徐浩良作为代表之一也积极参与到了整个论坛的诸多活动之中。

在接受澎湃新闻采访时，在联合国机制中工作多年的徐浩良指出，“毫无疑问，‘一带一路’已经成为了经济发展新的引擎，我们希望‘一带一路’对世界的贡献不仅仅在于经济和发展，而且可以作为实现可持续发展的引擎，这就包括注重环境、注重社会发展的可持续性。为了达到这些目标，联合国很多机构都希望积极参与、广泛商议、共同建设，并共同从成果中获益。”

实际上，徐浩良所在的联合国开发计划署（UNDP）2016年9月19日便成为了第一个与中国政府签署“一带一路”合作协议的国际组织，之后双方还建立了共同推进“一带一路”建设联合工作组，其中囊括了外交部、国家发展改革委、科技部、商务部、国家国际发展合作署等多家单位。联合工作组中方牵头人国家发展改革委副主任宁吉喆就曾评论道，“共建‘一带一路’倡议与落实联合国2030年可持续发展议程相结合，具有重大的合作示范效应。”

本届高峰论坛之中，联合国秘书长古特雷斯也做了主旨发言。根据联合国官方网站26日消息，古特雷斯在发言中表示，“一带一路”的五大支柱——加强政策协调、设施联通、实现贸易畅通、金融一体化和人文交流——与联合国17个可持续发展目标有着内在联系。此外，世界也需要利用“一带一路”倡议所产生的利润来帮助缩小实现可持续发展目标的巨大资金缺口，特别是在发展中国家，其基础设施的投资缺口大约1万亿美元。

针对未来联合国如何参与，徐浩良对澎湃新闻表示，主要是利用联合国的相对优势，联合国在全球发展领域的经验已经有超过五十年，已经建成有地区网络和专家团队，联合国未来的参与主要是通过政策研究来同政府开展合作，用具体的事实和案例来对政策和规范的制定做出有效贡献，此外联合国还可以同中方共同开展试点项目建设。

对此，中国人民大学教授王义桅在接受澎湃新闻采访时分析指出，“中国现在将‘一带一路’作为人类命运共同体的一种合作平台来构建，作为‘人类的事业’，联合国拥有最高的合法性。我们应该把‘一带一路’当做实现联合国发展目标的途径，这样才能够相互助力。”

王义桅同时指出，“最初欧亚大陆桥畅想是联合国提出来的，我们开始也有很多学习UNDP的做法，但现在中国在实践中积累大量的经验，联合国方面同中国合作时也应参考中国经验，让参与国都能根据自身独立性来自主选择，而不是搞依附性的合作。”

本届论坛之中，UNDP也联同中国商务部国际贸易经济合作研究院共同发布了《“一带一路”境外经贸合作区助力持续发展报告》，报告建议创建可持续的境外经贸合作区模式示范、在“一带一路”倡议框架下为境外经贸合作区创建经验和知识共享机制，同时确立中国境外经贸合作区融资的新方式。

根据商务部最新数据显示，截至2018年底，已建成或在建中国境外经贸合作区总数达100多个，总投资额达400亿美元，向东道国支付了30多亿美元的税收，创造了30多万个当地就业岗位。

徐浩良指出，“一带一路”倡议最重要的理念就是实现共赢，“为了这一目标，中国的投资者们，无论是国有企业还是私有企业，一定要注重被投资国的发展目标和发展重点，我们的对外投资要去支持这些目标，不能光注重商业回报，还要注重社会影响和环境影响。”