政治局会议点题资本市场:首提以关键制度创新促进健康发展

澎湃新闻记者 刘歆宇
2019-04-19 23:05
来源:澎湃新闻

高层再度点题资本市场改革。

据新华社报道,中共中央政治局4月19日召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作;听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报,对打好脱贫攻坚战提出要求;审议《中国共产党宣传工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议提出,要以关键制度创新促进资本市场健康发展,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。要以高水平对外开放促进深层次改革,扩大外资市场准入,落实国民待遇。

这是近几年的政治局会议后的新闻稿中,首次提及“以关键制度创新促进资本市场健康发展”,以及科创板和注册制,其重要意义不言而喻。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对澎湃新闻记者表示,“以关键制度创新促进资本市场健康发展”的表述,以前在资本市场上没有提过,以前提的是完善资本市场的基本制度。现在提“关键制度创新”主要是要抓主要矛盾。

董登新认为,目前A股市场的主要矛盾,一个是缺乏包容性,这要用注册者来改革;二是缺乏机构投资者,要大力培育机构投资者;三是缺乏这个长期资金,要配置或引入长期资金,尤其是在养老金产品的开发,引导国民加大养老储蓄;四是双向开放不够,“如果这方面改革越顺利、越到位,那么资本市场双向开放就越自信、越有底气。”

设立科创板并试点注册制,是中央实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措,也是推动上海金融中心和科创中心建设的重要结合点。

2018年11月5日,习近平主席在出席首届中国国际进口博览会时提出,要在上海证券交易所设立科创板,并试点注册制。

2019年1月30日,中国证监会发布了《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》,上交所随后陆续发布了一系列相关政策和配套规则。

2019年3月18日,上海证券交易所正式启动申请在科创板上市企业的受理工作。截至4月19日,短短一个月时间里已有89家企业的申请获得正式受理。

科创板作为资本市场改革的试验田,其相应的改革举措未来有望推广到其他板块。

今年2月27日,证监会主席易会满在履新后的首次国务院新闻办发布会曾表示,“我觉得科创板不是一个简单的板的增加,它的核心在于制度创新、在于改革,同时又进一步支持科创。证监会将会认真地评估推出科创板以后改革创新的效果,并统筹推进创业板和新三板的改革,更好地为经济高质量发展提供服务。”

具体来说,资本市场的制度创新除了在科创板股票发行上推出注册制,还涉及信息披露、交易、退市等诸多环节。

上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊在接受澎湃新闻记者采访时表示,高层提出要以关键制度创新来促进资本市场健康发展,这一点很重要。也就是说,未来资本市场的发展将更加强制度建设、制度创新,尤其是关键制度。

关于科创板如何真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,奚君羊表示,“加强信息披露为核心,对于实现注册制是极其关键、极其重要的。上市公司要有更强的信息披露要求,信息披露的范围要更广、质量要更高,对于不能充分实现信息披露的公司,要有更严厉的惩罚措施,要有更强的约束机制。要通过真是、可靠、及时、准确的信息披露,来解决上市公司本身的质量问题,解决投资者对上市公司的判断问题。”

    责任编辑:孙扶