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专家:为“一带一路”提供制度化保障是上合组织重要作用之一

澎湃新闻记者 南博一

2019-04-19 19:55  来源:澎湃新闻

4月17日至18日,上海合作组织(以下简称“上合组织”)论坛第十四次会议在北京举行,上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫、中国外交部副部长张汉晖出席开幕式并致辞。
上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫发言。 澎湃新闻记者 南博一 图
新任秘书长谈上合组织的定位

作为新一任上合组织秘书长,诺罗夫于今年初来到中国履职。在2018年6月举行的上合组织青岛峰会上,乌兹别克斯坦前外长、前任总统直属战略与区域间研究所所长诺罗夫被任命为上合组织秘书长,任期自2019年1月1日至2021年12月31日。
在17日的开幕致辞中,诺罗夫阐述了自己对新时期上合组织的看法。诺罗夫称,上合组织走过了一条稳定的发展道路,随着印度和巴基斯坦的加入,上合组织已成为世界上涵盖人口最多、面积最大的地区性组织,成员国GDP总和占世界GDP总量的四分之一。
“上合组织成员国在世界人口、领土以及经济资源方面的数据,引导专家们得出结论,即上合组织应成为未来国际秩序的主要‘承载结构’之一。”
诺罗夫表示,当前地缘政治局势紧张,威胁与挑战日益复杂化的全球形势,这更需要上合组织的集体努力,以创造一个更加公正和多极的世界格局。
他强调,上合组织过往的经历表明,这不是一个军事政治集团,也不希望成为一个超国家当局的经济一体化组织。《上合组织至2025年发展战略》为该组织的发展确立了新基准,确保地区安全与稳定仍是上合组织工作的重中之重。
诺罗夫介绍称,上合组织正在筹备将于2019年6月在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的第19届峰会。诺罗夫说:“预计成员国领导人将探讨上合组织发展的优先事项以及一些国际地区问题;此外,峰会上将通过一系列重要决定和文件,助力成员国在上合组织框架内进一步开展多边合作。”
为“一带一路”提供制度化保障
张汉晖4月17日表示,上合组织成立18年来,始终遵循“上海精神”,在各领域建立起高效合作机制并取得丰硕合作成果,成为维护地区安全稳定、促进各国发展繁荣的重要建设性力量。
“务实合作是上合组织发展的重要支撑。”张汉晖说,上合组织国家通过参与共建“一带一路”合作,有力促进了产业转型升级,有效拉动了经济社会发展,为民众带来了实实在在的好处。
中国国际问题研究院院长戚振宏指出,当今世界正处于百年未有之大变局,不确定、不稳定因素显著增加,世界力量对比加速演变,单边保护主义泛起,传统与非传统安全威胁交织。在此大背景下,2017年首次成功扩员的上合组织正值进入发展新时期的重要时刻。
上合组织论坛设立于2006年,是根据上合组织成员国元首峰会决议成立的一个多边学术机构。戚振宏介绍称,上合组织论坛是上合组织名副其实的智囊团。中国上合组织研究中心秘书长邓浩也表示,本次论坛会议的目的是为今年6月将在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行第十九次上合组织元首峰会提供智力支持,“论坛最终会形成一个经过讨论、凝聚各方共识的会议纪要,提交给上合组织元首峰会”。
邓浩17日在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时候表示,上合组织致力于为地区的安全稳定提供保障,推动成员国经贸合作制度化,与“一带一路”相辅相成、互为补充。
上合组织六个成员国2014年共同签署《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,系首个在经贸制度上具有约束力的协定。据邓浩说,该协定目前仍在落实阶段,未来上合组织有望签署范围更广的《贸易投资便利化协定》,为进入建立自贸区的最后阶段做制度上的准备。
“从制度上保障‘一带一路’项目落实是上合组织的重要作用之一。”邓浩总结说。
印巴冲突不会带进上合组织
2017年,印度和巴基斯坦成为上合组织第七和第八个正式成员国。这是上海合作组织自成立以来首次扩员。2018年6月在青岛发布的上合组织成员国元首理事会会议新闻公报称,印巴加入后上合组织合作潜力不断扩大,已成为独一无二、极具影响力和威信的地区组织。
印度世界事务委员会总干事拉贾万告诉澎湃新闻,印度方面积极参与上合组织,其中有经贸合作、地区合作、政治合作以及联合反恐等多方面的考量。针对“上合组织是否对解决克什米尔冲突发挥积极作用?”这一问题,拉贾万表示,印巴之间的分歧短期之内无法完全解决,但上合组织并不是一个为解决印巴冲突而设的平台。他强调,“两国之间加入上合已有共识,不会将双边问题带入上合组织。
上合组织秘书处顾问扎哈罗夫也告诉澎湃新闻,“如果印度和巴基斯坦之间爆发冲突,那么问题需在两国层面进行协商解决,这点在印巴加入上合组织之前就已明确。”
“以前上合组织论坛的官方语言就是中文和俄语,现在变成了中英俄三种语言。” 多次出席上合组织论坛的哈萨克斯坦专家、世界经济与政治研究所中国和亚洲研究项目负责人鲁斯兰·伊兹莫夫(Ruslan Izimov)说。
本次论坛会议由中国上合组织研究中心和中国国际问题研究院主办,来自上合组织八个成员国以及伊朗、阿富汗、白俄罗斯三个观察员国的专家学者和各国驻华外交官等近百人出席。为期两天的会议上,与会代表围绕新时期上海合作组织地区形势新变化,新时期上合组织的发展方向、战略目标和策略选择,上海合作组织在解决阿富汗问题、打击“三股势力”和制毒贩毒中的作用等议题展开研讨。
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责任编辑:李怡清
校对:丁晓
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