传媒湃｜大连新闻传媒集团组建细节获披露：整合11家单位
副省级城市全媒体融合怎么做？大连市委宣传部部长近日的一篇文章提供了一个很好的范例。
由中国记者杂志社主办的微信公众号“京原路8号”，4月11日转载了一篇刊发于《中国记者》2019年第4期的文章《全媒融合 全业创新 开创大连新闻传媒事业新局面》。文章作者李鹏宇系大连市委常委、宣传部部长、网信办主任，金普新区党工委书记、管委会主任。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者查询发现，这篇大连市委宣传部部长撰写的文章详细介绍了辽宁大连市在推动传统媒体和新兴媒体融合方面的经验。文章称，大连在全国副省级城市中率先走出了一条“全媒融合、全业创新”的发展路子，朝着“你就是我、我就是你”的目标奋力迈进。
根据《大连日报》今年2月的报道，在中宣部于2月26日召开的媒体深度融合现场推进会上，大连市委宣传部负责同志作了题为《做优全媒体 奋进新时代 全面开创大连新闻传媒事业新局面》的发言，赢得了与会者的好评。
值得注意的是，李鹏宇在文章开篇坦言：“此前几年间，大连媒体发展陷入严重困境，经营收入断崖式下滑，单位性质事企不分，干部职工人心涣散，百余名优秀人才离职。”
面对这种状况，李鹏宇在文章中表示，“我们痛定思痛，意识到，不破釜沉舟、进行坚决彻底地融合改革，就只有死路一条。2017年，大连市组织人员先后30多次赴人民日报、新华社等央媒和上海、苏州、郑州等媒体融合先进地区学习考察。中宣部新闻局、文改办专门听取工作汇报、问诊开方，提出坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，打破条条框框，推进体制机制深层次变革的改革方向，指导我们更清晰地把握文化例外原则和政策红线，明晰了事企分开、干部管理、薪酬分配、编制设置等具体问题改革路径。”
辽宁省委宣传部多次专题研究部署推动，在融合改革一些关键问题、中国传媒岛规划建设等方面给予具体指导。大连市召开书记办公会、市委常委会5次专题研究媒体融合改革方案，形成了打破边界、全媒体彻底融合的改革思路和一系列具体措施。
文章介绍，经过近两年筹备推进，2018年8月，大连市将报业、广播、电视、门户网站、出版社、京剧院等11家单位、5000余人彻底整合到一起，组建大连新闻传媒集团，完成“物理融合”。
在改革实践层面，文章表示，大连“牢牢抓住三个关键环节用真招、做实功，取得初步成 效”。这三个关键环节分别是：再造体制机制、建设全媒体中心、做好融合“加减法”。
李鹏宇表示，“打破原有体制机制壁垒，是释放媒体融合改革活力的基础和前提。”大连推动传媒集团按现代企业制度运营，推进“六个分开”：剥离印刷、发行、广告，避免采编与经营相互交叉，实现事企分开；集团编委会管宣传，控股公司董事会管经营，实现业务分开；将经营性资产划入控股公司，公益性资产留在事业集团，实现资产分开；宣传考核社会效益社会价值，经营进行社会效益、经济效益“双效同考”，实现考核分开；事业身份人员向采编播管岗位集中，其他人员向企业流动，统一理顺合同关系，实现人员分开；重大事项决策权和监督管理权在集团党委，采编权、发稿权、播放权在各媒体单位，广告经营权在控股公司，实现“三权”分开，通过一系列体制机制创新举措，彻底打通 “血脉”。
为确保实现体制机制再造，大连市委、市政府指导支持传媒集团在目标管理、预算管理、绩效管理、薪酬管理、风控管理、质量管理等方面新出台各类管理规定、办法80余项，激发内生活力。上述文章透露，“改革过程中，我们坚持人性化安置人员，做到了零裁员、零上访、零投诉，保持了队伍稳定。”
李鹏宇表示，对大连媒体融合而言，加快一体化发展进程，必须充分激活“健康肌体”，砍掉自身“腐肉”。一方面，在优质资源上“做加法”，推动大连日报提质增效，广播电视做精做优，大连晚报改版升级，天健网技术团队整体转型，为传媒集团新媒体提供技术支持；另一方面，在落后“产能”上“做减法”，休刊地铁时报和新商报，《东北之窗》杂志、《海燕》文学期刊转企改制，依据收视收听和经营创收数据，按照末位淘汰原则逐步裁减一批广播电视节目，进一步推进电视节目制播分离改革。
澎湃新闻记者注意到，李鹏宇的这篇文章还提到了“大连主流媒体面临着生存困境”。
文章透露：随着广告收入的断崖式下滑，同全国许多城市一样，大连主流媒体也面临着生存困境。仓廪不实就难以知礼节，更难以提升战斗力，没有产业的支撑和反哺，新闻事业难以行稳致远。大连市委、市政府对传媒集团“扶上马、送一程”，市财政确定用三年解决传媒集团历史欠账，增加了财政供养人员450人，支持发展多元产业，增强其“自我造血”能力。
为此，李鹏宇在文章介绍了大连从三个方面做实产业支撑文章，保障新闻传媒事业可持续发展的经验。
一是盘活用好存量。推动传媒集团将资源整合、资产重组、产业布局放到一个盘子里，下一盘大棋。集团成立以来，积极整合人才资源、内容资源、技术资源、经营性资产、广告资源、出版资源，向价值链、产业链高端发展。目前，传媒集团已组建培训中心，正抓紧筹建出版公司；2018年，独家代理大连地铁1、2号线车厢外广告经营权，新增车载广告投影项目签约1300万元；集团旗下天途公司完成营收5.18亿元，净利润同比增长138.2%；天歌公司完成营收7611万元，净利润同比增长59%。
二是打造新的经济增长点。推动老年康养、现代物流、网络安全、会展活动、风投基金、金融租赁等领域的政策资源向传媒集团倾斜，推进“传媒+教育”“传媒+文创”“传媒+演艺”“传媒+物流”“传媒+现代服务”“传媒+儿童游学”“传媒+现代出版”“传媒+金融”等多元发展，打造“传媒+”产业。
三是推进“中国传媒岛”建设。规划引导、支持推进以影视传媒产业基地、传媒产业博物馆、城市主题动漫体验乐园等为主内容的“中国传媒岛”建设，构建集传媒文化创意、时尚设计生活、智能共享互联于一体的东北亚传媒时尚会展港、浸没式传媒时尚体验目的地、东北亚城市公共艺术示范区、中国传媒产城融合的试验区。目前已积累成熟项目7个，在谈项目66个，光大集团、保利集团、华人文化意向导入优势资源，国开行、农发行将投资参股，着力打造大连传媒产业增长极和文化产业新载体。