稳定、开拓、胸怀、共识、行动：中欧联合声明的几个关键词

4月9日，国务院总理李克强在布鲁塞尔欧洲理事会总部同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十一次中国-欧盟领导人会晤，会晤后双方一致同意发表联合声明。尽管此前欧方在谈判中一直释放强硬信号，但图斯克和容克在此次中欧领导人会晤中表示，欧方高度赞赏双方此次会晤达成的一系列重要共识，这是双方互利共赢的共同成果。而中欧联合声明的发表更是让此前“中欧难以达成联合声明”的猜测烟消云散。

从此次中欧达成的联合声明，以及李克强、图斯克、容克在会晤后举行的联合记者会来看，有四点值得注意。

首先，此次联合声明的达成体现了中方的胸怀和担当。对于此次联合声明发表背景的阐述，李克强总理重点放在了国际形势上，表明在当前纷繁复杂的国际形势下，中欧作为维护世界和平、繁荣与发展的两大重要力量，应携手合作，扩大共同利益，让双方人民从中受益。只有中欧共同展现担当，才有希望在单边主义、贸易保护主义、反全球化甚嚣尘上的当下有力地维护多边主义和国际规则。中方着眼于国际大势，而不是在具体细节上斤斤计较，这体现了一个负责任大国应有的胸怀。

其次，李克强在记者会上强调，对此次联合声明不要仅关注细节，而是要从整个联合声明来看中欧双方所达成的共识。此次联合声明的内容体现了中国自身进一步深化改革开放的需求。近两年，中国采取了一系列扩大开放的措施。去年中国举办了第一届进口博览会，今年国务院发布的关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中进一步提出要优化进口结构，积极扩大进口，办好第二届中国国际进口博览会。今年的人大会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，增强了外国投资者信心和中国市场对外资的吸引力，彰显了中国进一步扩大对外开放的决心和积极努力。此外，中国也在更好地引导WTO改革、全球经济治理等方面做出了一系列的努力。这说明此次联合声明的达成是中国内在需要的体现，而不是由于外部压力。因此，此次联合声明体现的是中欧双方真正的共识。

第三，这次的联合声明也是中欧关系发展到一定阶段后稳定性和开拓性的体现。此次的联合声明正如李克强所说，是中欧全面战略伙伴关系的再确认和巩固。伙伴之间只有开诚布公、坦诚交流才能真正赢得彼此的信任。中欧在很多领域是有共识的，双方的方向是相同的，但还要不断地调整各自的路径和步伐。

欧洲议会5月将迎来大选，欧盟机构也面临换届。欧方此前所释放的强硬信号其实是本届欧盟机构想要借这次中欧领导人会晤留下政治遗产。而在这一背景下，中欧达成联合声明说明中欧双方维护了合作的主流，有效管控了分歧，体现了中欧关系的稳定性。李克强在联合记者会上表示，中欧双方共同利益远大于分歧，进一步扩大共同利益就会缩小分歧。中欧之间继续扩大共同利益体现了双方关系面向未来的开拓性。

最后，习近平主席此前访问欧洲，在中法全球治理论坛闭幕式上致辞时说道，面对百年未有之大变局，面对严峻的全球性挑战，面对人类发展在十字路口何去何从的抉择，各国应该积极做行动派。此次联合声明也体现了中国是一个身体力行的“行动派”。如前文所述，中国通过国内立法、扩大开放的举措，将此前的承诺转化为实际的政策和行动，有力地回应了某些质疑中国“只说不做”的论调。必须指出的一点是，中欧双方在此次联合声明中所达成的共识，比如关于中国加快加入世贸组织《政府采购协定》，中方承诺将积极并尽快推进有关工作，在双方明确一致的前进方向的前提下，具体的步骤和节奏还需要中欧双方进一步的讨论和协商。

（崔洪建，中国国际问题研究院欧洲所所长）