普京携60亿大礼包访吉尔吉斯斯坦：宾主唱和，投桃报李

3月28日，普京进行了自其2018年当选总统以来首次对吉尔吉斯斯坦的国事访问。这也是自热恩别科夫自2017年当选吉尔吉斯斯坦总统以来，普京首次对吉国事访问。

普京此次访吉成果丰富。用吉总统热恩别科夫的话说，普京总统此次访问引领吉俄关系“走上了新的历史道路”。双方会后发表的联合声明指出，俄吉两国在政治、经济、人文和军事技术等诸多领域拥有共同利益，本着战略伙伴关系的精神，双方将进一步加强在所有领域的合作。此外，根据双方达成的协议，吉方宣布2020年为吉尔吉斯斯坦的“吉俄合作年”，俄方则宣布2020年为俄罗斯的“俄吉合作年”。

普京此次访问受到了吉国家通讯社等各大官方媒体的跟进式报道，每场活动均有报道，无一遗漏。这当然与普京出场自带的主角光环有关，而更主要的则是由于吉方对此高度重视。

吉方的重视还体现在每一个细节当中。例如，普京喜欢动物，吉方此次就特别向他送了一匹白马和一只黑狗。现场视频显示，普京亲自喂了马，摸了狗，看起来非常高兴。当时天似乎沥沥着一点小雨，热恩别科夫在旁亲自为普京撑着伞。

当然，没有无缘无故的重视。

宾主融洽，签60亿美元大单

莫斯科为此次访问做了相当的准备。在普京成行之前，俄罗斯对部分触犯了俄罗斯法律的吉尔吉斯斯坦公民进行大赦。这些人违法行为情节较轻，大赦后他们将从俄方的“黑名单”中除名，被允许在4月22日前离开俄罗斯。这为普京访吉营造了良好的氛围。

在作为重头戏的经济合作上，普京为吉带来了60亿美元的大单。

据吉国家通讯社报道，在3月28日的联合新闻发布会上，吉总统热恩别科夫表示，他与普京“就两国未来加强经贸合作进行了开放的对话，双方均强调应增加双边贸易额和投资”。

俄罗斯一直是吉最重要经贸伙伴和投资来源国，关于两国当前的经贸合作，普京在记者会上透露，目前，有近700家俄吉合资企业在吉成功运营，几乎遍布吉所有主要经济领域，包括采矿、建筑、农业等。俄吉双边贸易额正呈现积极的增长态势，据俄方统计，2018年接近20亿美元，较上一年同比增长了17％。

而普京还特别强调，这一增长态势未来将会继续下去。这可不是虚头巴脑的客气话，而是成色十足的真金白银。据热恩别科夫3月28日在联合新闻发布会上介绍，在普京此访框架下，吉俄双方签署了价值逾60亿美元的合作协议，更关键的是“由于普京总统的亲自参与和支持，双方形成了积极和互信的对话交流”。

热恩别科夫还在3月28日的俄吉区域间会议上直抒胸臆地说：希望俄加大对吉投资，希望能通过与俄方成立更多联合企业来发展本国企业。

普京也十分爽快地当场回应，吉尔吉斯斯坦未来仍将是俄罗斯的忠实盟友和战略伙伴。他还向与会者呼吁，吉尔吉斯斯坦正在创造良好和稳定的合作与投资条件，这对企业界来说是利好消息，“希望俄吉两国企业能够抓住这一机会”。

一问一答，宾主唱和颇为融洽。

扩大军技合作“别出新意”

作为俄吉之间的传统重点合作领域，双方的军事技术合作此次也“别出新意”。在普京本次访问框架下，俄国防部与吉总参谋部签署了一项关于俄在吉军事基地地位和条件的议定书。根据这项议定书，俄将在人、钱、物、技等方面对吉“有所表示”。

吉新闻网援引吉总参谋长杜伊申比耶夫的话指出，该议定书规定俄将对吉军事人员进行无人机使用培训，无偿接收逾500名吉军事人员在俄国防部高等教育机构学习；对坎特机场跑道进行现代化改造，允许吉方飞机使用；将俄驻吉军事基地“租用土地和部分水域的费用”提至479万美元每年；俄将向吉长期提供军事技术援助，以及武器和军事装备。

除此之外，还值得注意的是，莫斯科似乎正在与比什凯克商讨在吉设立第二个军事基地。俄外长拉夫罗夫2月访吉时，曾被吉尔吉斯斯坦-俄罗斯斯拉夫大学的师生问及该问题。他当时表示，双方已经开始讨论相关问题，但这一倡议并非俄罗斯方面首先提出。稍早些时候，吉驻俄大使在接受俄媒采访时则透露，吉俄在打击国际恐怖主义、宗教极端主义、毒品贸易和跨国犯罪等方面的合作不断加强，俄驻吉军事基地在维护中亚安全与稳定领域发挥着重要作用。俄罗斯在吉南部设立第二个军事基地，将有助于吉方应对当前不断上升的来自阿富汗边境的安全威胁。

在普京访吉前夕，吉总统办公厅外交政策部门负责人达尼亚尔•希德科夫于3月26日的新闻发布会上特别指出，在此次两国元首的会谈中，将暂时不讨论在吉开设第二个俄罗斯军事基地的问题。不过，他还表示，目前正在制定一项关于改变俄在吉军事基地地位的议定书，“我无法透露细节，谈判正在进行”。尽管按吉方的说法，此事未出现在普京的本次访问日程中。不过，看起来大概只是时间问题。

确如普京所说，俄吉两国军事部门间建立的全面合作关系将继续下去。而且，双方不仅要继续采用集体安全条约组织的多边形式，还要在双边基础上继续深化合作，继续保持在国际问题中的立场协调和互动。

普京“大礼”背后的分量

普京为什么要给吉尔吉斯斯坦送来大礼？要回答该问题，就要注意到，这是热恩别科夫自2017年当选吉总统以来，普京首次对吉进行国事访问。换言之，这份大礼是送给热恩别科夫的。

在普京访吉之前和期间，热恩别科夫大谈俄语地位和欧亚空间一体化问题，而这是莫斯科很在乎的两个问题。

苏联解体后，原苏联加盟共和国纷纷独立，俄语在这些国家中的地位成为观察与俄罗斯关系的一个重要“指标”。例如，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，俄语拥有官方语言的地位；在乌兹别克斯坦，俄语是作为族际交流用语；而在格鲁吉亚，俄语则完全成为了一门外语。而实现欧亚空间的一体化，则是普京近年来念兹在兹的宏大计划。

热恩别科夫3月27日在比什凯克出席首届吉俄高校校长论坛时表示，无论现在还是将来，俄语都是吉尔吉斯斯坦的官方语言。他还强调，吉俄教育合作是欧亚空间一体化的重要组成部分，社会文化和教育的一体化发展在欧亚空间一体化中“占有重要位置”。

3月28日，热恩别科夫重申，无论过去、现在和将来，俄语都是吉尔吉斯斯坦的官方语言，“我们非常重视这个问题”。而普京则对吉方“珍视俄语的态度”表示特别赞赏。他说，这为两国一起工作创造了特殊条件，对推动双方人文交流具有积极意义。

而关于欧亚空间一体化问题。热恩别科夫3月28日表示，吉从欧亚经济联盟中受益匪浅，未来将更加坚定地支持和参与欧亚地区的一体化进程。

而经济上的实惠与普京在政治上的支持，也为热恩别科夫在吉国内的政治角逐中站了台。

有分析认为，今年吉作为轮值主席国，上海合作组织元首峰会和集安条约组织峰会将在比什凯克召开。在普京与热恩别科夫3月28日的会谈中，双方也谈到吉将主办上海合作组织元首峰会和集安条约组织峰会，俄罗斯对此表示支持。

但普京此访应另有深意。一方面，此前，上海合作组织元首峰会和集安条约组织峰会在其他中亚国家召开，普京很少通过亲自造访东道国来进行协调。另一方面，如果仅为此事，这次的礼包也显得有些过重。

从双方会谈的着眼点和大礼的份量来看，根据莫斯科经营中亚地区的外交传统，普京此访的主要目的，为确保吉仍是自己的“忠实盟友和战略伙伴”。

自俄独立以来，在其官方外交政策文件中，独联体国家就是俄最重要的外交方向。但最近一段时间以来，莫斯科似乎有意加强对包括中亚国家在内的独联体国家的关系。此次访吉是否是这一链条中的一环，需进一步观察。

（作者系中国媒体驻哈萨克斯坦记者）