山西省长：要着力解决长期制约城市发展的“一市一区”等问题

2018年以来，山西省大同、长治两市区划设置不合理问题得到解决，全省市辖区规模进一步扩大，行政区域面积增加24%，怀仁撤县设市填补了该省雁门关以北没有县级市的空白，实现了山西县级以上行政区划调整的历史性重大突破。

今年1月26日，山西省长楼阳生在山西省十三届人大二次会议上作政府工作报告时，也提到了行政区划工作所取得的成绩：“行政区划调整取得突破，大同、长治完成行政区划调整，怀仁撤县设市，实现了我省县级以上行政区划调整的历史性重大突破！”

在省政府工作报告的2019年工作安排部分，楼阳生强调，山西今年要“坚持以质取胜，同步推进行政区划调整和区域中心城市建设”。

这意味着，今年行政区划调整也将是山西省政府工作重点之一。近日楼阳生深入山西省民政厅专题调研行政区划工作就是例证。

据《山西日报》报道，楼阳生高度重视行政区划管理工作，多次深入调研，加强工作指导，研究部署推动。

报道称，3月27日上午，楼阳生深入省民政厅专题调研，主持召开座谈会，听取民政部门行政区划工作情况汇报，对相关事项逐一指导，为做好下一步行政区划管理工作开阔了视野、拓展了思路、明确了要求。

他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，进一步提高政治站位，深化改革创新，树立战略眼光，全面提升山西省行政区划管理水平，为推动高质量转型发展拓展空间、提供保障。

楼阳生指出，城镇化是实现高质量转型发展的必由之路，必须保持历史耐心和战略定力，遵循发展规律，顺应时代潮流，在加力加速、提质提效上下功夫，加快拓展城市空间，强化城市功能，提升城市品质。要着力解决长期制约我省城市发展的“一市一区”“城郊矿”等突出问题，全面提升行政区划管理水平。一要长远考量、科学谋划，立足城市高质量、高标准、高品质发展，统筹考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况，敬畏历史、敬畏文化、敬畏自然，科学评估论证，提高行政区划调整方案的科学性和前瞻性，做到有利于增强区域中心城市功能，有利于建设宜居宜业宜游高品质城市，有利于推动高质量发展。二要慎重对待、稳妥推进，服从省委、省政府重大战略部署，加强顶层设计，依法合规、审慎有序推进，无论是撤县设区、撤县设市、撤乡设镇，还是政府驻地搬迁、地名变更等，都要严格落实国务院行政区划管理条例的相关规定，严明纪律要求，做深做细工作。三要标准引领、规范提升，结合实际制定我省设镇、设街道标准，全面提升乡镇和街道管理水平。四要以质取胜、辐射带动，发挥各地比较优势，有效集聚先进生产要素，提高产业和人口集聚水平，增强城市综合竞争力，发挥中心城市辐射带动作用，加快城乡一体化发展步伐。

楼阳生提到的制约山西城市发展的“一市一区”等突出问题是山西行政区划的现状。

山西省委宣传部主管的黄河新闻网微信公众号3月28日刊发的文章《楼阳生调研行政区划调整工作，释放了什么信号？》分析指出，“目前山西很多市都是‘一市一区’，例如晋中市只有一个榆次区；忻州市只有一个忻府区；吕梁市只有一个离石区……这样的行政区划大多产生于‘撤地设市’的历史时期。几十年后的今天，因为行政区划的滞后造成城市框架过小，延伸空间不足造成其所在区域的中心城市功能无法体现，这些弊端逐渐成为了‘制约我省城市发展的突出问题’。所以，‘全面提升行政区划管理水平’就成为解决这一突出问题的重中之重。”