致力刚性检察建议|华安检察院持续监督、有效跟进ing

近日，新修订的《人民检察院检察建议工作规定》发布，进一步规范检察建议工作，为把检察建议做成刚性、做到刚性提供有力遵循。最高人民检察院张军检察长在2018年大检察官研讨班上也强调指出：“检察建议绝不是发出就了事，要紧紧盯住效果，监督落实情况。”

2018年10月19日，最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，向教育部发出史上第一份《检察建议书》（简称“一号建议”）。同时，要求各省检察院围绕本省检察机关开展未成年人保护工作具体情况提出本省的建议，附上“一号建议”呈报分管省长、教育行政部门，督促地方政府落实。全国25个省党委、政府领导对落实最高检“一号建议”作出了批示，26个省教育主管部门采取了积极举措。这些更是为各级检察机关落实检察建议工作提供了有力遵循！

一直以来，华安检察院都十分重视检察建议工作，通过持续、跟踪监督，致力检察建议达到刚性，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。 接着，让我们跟随小编从一份《性侵未成年人犯罪案件频发防治性侵害问题亟需引起重视》的检察建议说起。。。 2018年6月，华安检察院通过认真分析办理的性侵未成年人犯罪案件主要特点，针对农村留守儿童易成侵害对象；校园周边环境杂乱，安全防控设施落后；托管机构无准入门槛，监管缺失，易成重灾区；以及家长和学生预防性侵害教育缺位等一系列问题，提出加强重点区域治安综合治理、加强对托管机构的监督管理、推广封闭式管理教学模式、加强相关法治宣传教育等行之有效的措施，向县委发出史上第一份检察建议。

收到检察建议后，县委书记高度重视，立即作出重要批示。

根据检察建议的要求，县委决定在全县开展未成年人保护专项行动。检察建议发出后，华安检察院的工作并不是止于一纸回复函，而是始终持续监督、有效跟进。

一是要求责任单位制定整改方案或未成年人保护专项行动实施方案，在报送县委督查室的同时，向检察机关报备。

二是要求责任单位对方案实施情况实行“半月一报”制度，检察机关实时跟踪回访落实、整改情况，针对发现的不足和问题，及时提出纠正意见。

三是接受相关责任单位的邀请，对一些重点行业、重点领域，联合开展突出问题大排查、大整治行动，检察机关全程参与、全面监督。

专项行动开展近一年来，检察机关协同教育、公安、市场监管、文体等责任单位，主动担责、依法履职，最大限度优化未成年人健康成长环境，华安县未成年人保护工作成效显著。华安县教育局开展学校及周边治安综合治理工作会华安县城管局对学校周边的流动摊贩、店外经营行为进行治理华安县市容管理处到各学校门口进行周边环境整治宣传华安县文体局开展针对县域校园周边文化市场的专项整治行动1

校园周边环境得到有力净化

县公安局对校园周边治安环境开展大排查、大整治行动，排查校园周边重点路段监控死角，增加安装高清摄像头十余个，基本实现重点区域监控全覆盖。县文体局对校园周边文化市场开展拉网式专项整治行动，全面检查学校周边书店，重点查缴宣扬淫秽、暴力等危害青少年身心健康出版物，彻底清查校园周边网吧、KTV等娱乐场所，严禁接纳未成年人进入此类娱乐场所。

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平安校园建设得到有力加强

全县中小学试点推出封闭式或半封闭式管理及课后延迟服务。实现高年级学生全部在校内住宿，全体教师参与课上与课下学生管理，严格作息时间，从早自修、午自修、晚自修到用餐、就寝，均有值班教师跟踪督导，消除校外租房或接受托管的学生易遭性侵害等安全隐患。

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校外培训、托管机构得到有力规制

县教育局针对在职在岗教师仍存在违规举办、参与有偿家教、托管的问题，在全县范围内开展自查自纠行动，对个别心存侥幸、触碰红线的教师，依法作出严厉处理，其中对一中心小学校长和书记作出免职处理，对一名教师作出职称降一级处理；同时，通过印发《致学生家长一封信》、设立举报电话（信箱）、签订责任状等多种形式，广泛接受监督。县市场监督管理局、消防等多部门对全县的培训、托管机构进行大排查，重点针对经营者的资质、消防安全设施及食品环境卫生等问题进行全面排查。实现托管机构全部配备足够的消防器械、逃生梯，并保证安全通道畅通。

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预防性侵等法治教育得到有力推动

团县委成立少先队名师工作室，将青少年自护教育列为首个课题，以带教指导、送教下乡等方式普及防性侵课程；同时，以点带面，开设留守儿童“护新枞梦想课堂”、特困青少年“蓓蕾”课堂，引导孩子们敢于有梦、勇于追梦。检察机关也同司法局、妇联等多部门一道，举办各类预防性侵害讲座，开展多种形式的宣传活动，以提高全社会防治性侵害问题的法律意识。

这样一份检察建议真正达到了实效！

检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式，发挥着重要作用。下一步，华安检察院将进一步规范检察建议工作，强化检察建议刚性，立足司法办案，参与社会治理，当好党委政府的法治参谋！

文案：阙丽珍、应舒怡

摄影：相关单位提供、柳镇存

编辑：林威