吕亮功代表：编制长三角港口布局规划，推进世界级港口群建设

“长三角地区港口在合作不断加强的同时，竞争也愈加激烈，离长三角区域协同发展、一体化发展要求仍有差距。”澎湃新闻3月14日获悉，今年全国两会期间，来自浙江团的全国人大代表、中国石化镇海炼化分公司总经理吕亮功提交了《关于研究编制长三角地区港口布局规划的建议》，“在新形势下，研究编制长三角地区港口布局规划对于加快推进长三角世界级港口群建设具有重要意义。”

吕亮功称，长三角港口群承载了长三角区域乃至其辐射的我国内陆腹地区域对外物流门户枢纽作用。近年来，以上海港、宁波舟山港两大世界级大港为龙头的长三角港口群发展比较迅速，规模不断扩张，但离长三角区域一体化发展要求仍有差距。

吕亮功认为，研究编制长三角地区港口布局规划，既是提升我国物流价值链国际竞争力的必然要求，也是引领长三角世界级城市群建设的重要抓手。在规划思路上，他提出，实现长三角港航一体化发展，必须形成优势互补、分工协作、紧密联动的功能布局及其产业链体系。具体而言：

从港口布局与功能布局看，上海港应充分发挥长江口的地理区位优势，重点发展集装箱业务；宁波舟山港应充分发挥深水良港优势，发展涵盖大宗散货和集装箱的港口全要素功能；江苏省港口应充分发挥长江航道优势，大力发展近洋运输，成为长江中上游与上海港、宁波舟山港出海口的中转枢纽节点。

从航运服务功能布局看，吕亮功提出，上海应利用金融、贸易产业相对集聚，要素齐全的优势，大力推动现代航运服务产业发展，包括航运交易与信息、航运金融与保险、海事法律与仲裁、航运研究与咨询、航运教育与培训等，与上海城市功能融为一体；浙江应充分利用多式联运体系优势，大力拓展大宗散货和集装箱供应链服务，同时重点打造外轮供应服务、特色航运交易、船舶融资租赁、海事衍生服务等全面发展的国际海事服务基地，江苏应重点围绕国内和近洋运输市场拓展相关航运服务产业，包括建立长江航运交易市场、国内海事仲裁基地等。

为此，吕亮功建议，从国家层面，应建立长三角港口群统筹协调机制。“建议由中央层面设立相应的长三角港口集群管理机构，出台长三角港口群发展协调机制，打破行政壁垒。统筹规划区域港口和临港产业布局，促进港航基础设施共建共享和共同发展，形成共建合力和合作共赢。”

吕亮功还建议，因完善长三角区域通关一体化的制度和政策保障。比如，加快建立跨关区的执法协调机制，以实现区域统一执法的目标；构建关区、管区和地区“三区联动”的管理体制；积极探索长三角地区国际贸易单一窗口“通关+物流”应用；尽快复制推广上海和浙江自贸试验区的成熟做法，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合；探索建立港航产业优惠政策共享机制。