赵明枝代表：建议进一步规范保健品市场、铲除保健品行业乱象

权健、天狮、无限极、华林等直销公司被密集曝光的保健品乱象引起广泛关注。2019年全国两会期间，来自辽宁的全国人大代表赵明枝向十三届全国人大二次会议提交了《关于进一步规范保健品市场、铲除保健品行业乱象的建议》。

建议指出，近一段时间以来，全国各地频频爆出保健品行业多起类似事件，权健、天狮、无限极、华林等直销公司长期以来的不堪行径暴露，引起全社会强烈反感。尤其是随着我国步入老龄化社会，老年人成为保健品消费的主力群体，相应的也成为上当受骗的重灾区。

赵明枝认为，保健品行业较为普遍的问题：一是宣传手段多样化。为吸引消费者注意力，通常采取聘请“健康专家”免费开展讲座、现场示范商品疗效、聘请“患者”现场讲述产品疗效、免费进行体检等形式，忽悠和糊弄消费者，对消费者进行“洗脑”。更有实力的商家，还聘请名人在电视上打广告，危害范围更广。

二是虚假夸大保健品功能。一些不良商家销售的保健品属于合格药品，但却夸大产品疗效；另外一些商贩贴假标签、假的生产日期和生产厂家，所销售的“保健品”属于非法生产品，不但起不到疗效，反而会危害消费者身体健康。

三是销售方式不合法。大部分商家通过在销售地临时租用酒店、门市房，借助发放宣传单、免费发放赠品等形式，吸引消费者参加保健品销售讲座，购买产品。一旦消费者事后发现上当受骗，很难再找到该商家进行维权。还有的商家打着直销的旗号，实际上已变成传销。

为此，赵明枝建议采取以下举措，进一步规范保健品市场，铲除保健品行业乱象：

一、建立强制性信息揭示制度。要求保健品内外包装和说明书以及所有广告和宣传资料的显著位置注明“保健品不能替代药品，请在正规医院医师指导下就医”之类的字样。

二、加大保健品市场日常监管力度。建议建立市场监督、卫生健康、公安、城管执法及广播电视等多部门联合协作机制，共同出击维护保健品市场正常秩序，严厉打击保健品行业各类不法行为；开展不定期集中整治，重点针对租用场所通过集会宣传出售保健食品的行为，重拳整治故意夸大成效、哄骗消费者的销售模式；集中清理虚假保健品广告，并依法追究违法者的责任。认定为犯罪的要快速吊销牌照，并将嫌疑人移交司法机关；对一些情节恶劣的案例，应提起公诉。

三、开展保健食品科普宣传活动。相关部门应增强工作主动性，通过微信、网站、新闻媒体等宣传平台向广大消费者宣传保健食品科普知识及当前保健食品销售案例，以提示、引导消费者科学合理地进行消费。

四、充分运用社会监督力量。要建立举报机制，公开监督举报电话，邀请群众参与社会监督，逐步建立群众举报违法保健食品机制，利用网站、新闻媒体等平台集中曝光违法行为，依法查处案件涉及的违法主体，形成威慑效应。