陈凤珍代表建议加大保护太行山生态：基础脆弱，需京津冀联动

“太行山地处华北平原西侧，是京津和华北大平原的生态屏障和重要的水源涵养地，加强太行山生态涵养和保护在调节气候变化、推动区域经济发展、防止水土流失、维护生态安全方面具有重要意义。”

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从十三届全国人大二次会议新闻中心了解到，来自河北省代表团的全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍向大会提交了《关于加大太行山生态保护力度的建议》（以下简称《建议》）。

陈凤珍在上述《建议》中提到，太行山属于石质山区，在历史上开发较早，加之战争破坏、人为砍伐等因素，自然植被遭到破坏，许多地方基岩裸露、土层瘠薄，成为我国生态环境最为薄弱的地区之一，不仅使太行山区发展陷入困局，也使华北平原的自然生态环境处于恶性循环之中。

“在当前构建雄安新区及京津冀协同发展的战略格局下，河北省强化环境分区管控，积极推进太行山生态涵养区建设，打造京津冀生态屏障，取得一定成效。但受资金投入不足等因素制约，太行山生态环境基础依然脆弱。”陈凤珍认为，太行山生态涵养区建设是一项全局性事业，需要京津冀统一规划，协调联动，建立健全京津冀太行山生态涵养区协调发展机制。

综上所述，陈凤珍提出以下建议：

一、加强京津冀太行山生态涵养区建设顶层设计。查找并清理影响京津冀协同发展的地方政策和规定，建立区域内协同一致的生态建设、环境保护政策，逐步实施京津冀区域统一的生态建设标准，实现资源配置一体化、生产布局一体化。

二、建立健全京津冀太行山生态涵养区建设体制机制。健全生态补偿机制，建立京津冀三地政府间资金补助机制。加大资金投入，建立京津冀太行山生态涵养区建设专项基金，补偿合法权益受损的主体，确保节能减排的环保政策顺利推行。

三、加强科技支撑。抓住京津冀太行山生态涵养区建设的关键因素，完善科技服务体系，立足于太行山本地资源，充分发挥京津冀高校和相关科研单位作用，为生态涵养区建设提供技术服务，形成更具竞争力的产业优势。指导帮助太行山区建设绿色高效的现代农业生产体系，发展绿色食品加工业、旅游业、智能绿色制造业等，大力发展循环经济，实现可持续发展。

四、加强农村基础设施建设。太行山农村多为革命老区，为抗日战争、解放战争的胜利做出了重要贡献。太行山农村由于山区地形条件差、建设难度大、生态环境要求高，公路建设、养护成本高等原因，公路整体水平落后于全国水平。地方政府财力有限，道路状况长期得不到很好改善。建设太行山生态涵养区要本着建设成果有人民共享的目的，加大对农村基础设施建设投入，为农民提供良好的生产生活环境，让农民感受到家乡的美丽，增强他们热爱家乡保护家乡的情感。建议有关部门加大对太行山区公路建设支持力度，在项目立项、资金补贴等方面给予倾斜。

五、加大对太行山绿化支持力度。自上个世纪 80 年代国家提出绿化太行山工程，各级政府加强森林资源保护，严格造林管理。2016年初，河北启动实施太行山绿化3年攻坚行动。经过几十年治理，太行山森林植被得到恢复，生态和经济效益初显。但是，当前太行山绿化仍处于“啃硬骨头”阶段，尤其是浅山丘陵区的“绿化断带”已成为太行山生态建设最薄弱区域。受地质条件影响，太行山植树造林成本远远高于一般地区，特别是对矿山开采形成的废山绿化难度更大，有的地方测算，每亩造林成本约5000元，目前国家每亩500元的补助远远不够。建议有关部门增加对太行山区森林生态效益补偿金，有针对性增加对植树造林养护管理的资金支持，确保植被绿化成活率。同时研究出台相关政策，加强水、电、路等基础设施配套建设，支持和鼓励社会资本参与太行山绿化。