胡胜云代表建议：商业航天纳入国家采购，对国企民企一视同仁

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，全国人大代表、中国航天科工集团第四研究院型号总设计师胡胜云向大会提交了《关于国家大力支持发展商业航天产业的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出，航天产业是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，是国家综合国力的集中体现和重要标志，是国家战略性新兴产业和先进制造业的重要组成部分，是国家科技创新体系的一支重要力量。其具有高技术、高投入、高风险、高收益、产业要素高度集约等特点，技术辐射面广、产业带动力强、关联产业多、产品附加值高、集群效应大，具有巨大的溢出效应和经济带动作用，能够带动新一代信息技术、高端制造、新能源、新材料等高技术产业发展。

《建议》指出，“十三五”期间我国经济发展总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态。我国航天产业发展面临“从航天大国向航天强国迈进”的重要机遇，商业航天产业市场空间巨大。

然而，《建议》指出，现阶段我国在轨卫星的发射运行都依赖国家计划，无论军用或是民用卫星都必须通过政府或军队的科研装备计划来获得经费支持，商业卫星所占比例较少，这与国外（尤其是美国）商业卫星占在轨卫星一半以上比例形成了鲜明的对比。

《建议》指出，近年来在国家发改委、国家航天局和地方政府的大力支持下，在市场力量的推动下，我国商业航天蓬勃发展，成为了市场热点。一大批的商业航天公司纷纷成立，正在积极推动我国商业航天的快速发展。

在这种情况下，为了避免一哄而上、低水平重复浪费、无序竞争等对我国商业航天长远发展造成不利的情况发生，促进我国商业航天持续健康、快速、高质量发展，胡胜云代表在《建议》中提出了如下三点建议：

一、研究制定并发布国家商业航天产业发展规划，做好商业航天顶层设计，为所有商业航天公司做好指引；

二、制定商业航天市场运行规则及制度，制定相应的法律法规，放开市场准入，鼓励多种市场主体参与商业航天产业的各个环节，以法律法规和市场来规范商业航天行为，减少政府人为干预，确保商业航天领域公平公正公开竞争，推动我国商业航天产业快速健康发展；

三、将商业航天纳入国家政府采购范畴，确保国企民企一视同仁。