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法治中国

澎湃速读|两高报告强调民企权益保护,防止将经济纠纷当犯罪

澎湃新闻记者 朱远祥

2019-03-12 17:33  来源:澎湃新闻

“坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任。”最高人民法院院长周强3月12日作工作报告,谈到民营企业权益保护时,他说了上述两个“坚决防止”。
最高人民检察院检察长张军也在工作报告中指出,要平等保护各类企业合法权益,审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,此次“两高”的工作报告均提到了张文中——这名57岁的企业家在10年前被判刑,2018年经再审改判无罪,此案成为加强产权司法保护的“标杆”案件。
事实上,从去年11月习近平总书记主持召开民营企业座谈会后,最高法、最高检加强保护公平竞争,营造良好法治环境,此外在甄别纠正涉产权和企业家合法权益的冤错案件方面,也明显加大了工作力度。
3月12日,十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。 本文图均为 新华网 图
周强:让企业家专心、放心、安心

在这次的工作报告中,周强强调“依法平等保护民营企业和企业家合法权益”。他说,要依法服务民营经济发展,保护诚实守信、公平竞争,审慎适用强制措施,禁止超范围查封扣押冻结涉案财物,“让企业家专心创业、放心投资、安心经营。”
周强还指出,依法审理企业借贷、股权质押、互联互保等案件,规范融资渠道;会同全国工商联出台意见,发挥商会调解功能,及时化解民营经济领域矛盾纠纷。
如何在审判领域依法保护民营企业合法权益,近年已成为最高法的一项重点工作,其中包括对产权领域错案冤案的“甄别纠正”。
一年前的2017年12月,最高法向社会公布,对张文中案、顾雏军案等3件在全国有重大影响的涉产权案件启动再审。2018年1月和12月,最高法先后发布了两批保护产权和企业家合法权益的典型案例。
最高法党组副书记、副院长江必新2018年11月接受媒体采访时曾介绍,最高法正全面梳理司法解释和规范性文件中对民营经济保护不平等的规定,并及时进行修改、补充、废止,该项工作已经启动。
3月12日,十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。
张军:审慎采用限制人身和财产权利的强制措施
在3月12日作工作报告时,最高检检察长张军强调“平等保护各类企业合法权益”。
张军说,在司法办案中对国企民企、内资外资、大中小微企业,落实好“平等”二字;严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等界限,强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施。
张军介绍,2018年最高检直接督办了涉产权刑事申诉案件 68件,“坚持实事求是,全案错了全案纠正,部分错了部分纠正,既不遮丑护短,也不‘一风吹’。”
值得注意的是,就在今年两会前夕,最高检和全国工商联共同出台《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》(以下简称《意见》),强调检察机关在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,保护好民营企业财产权及其经营者的合法权益。
《意见》提出了包括民主监督机制、明确责任部等六部分的13条具体举措。两会期间,这“13条意见”引起不少代表委员的热议,也受到民营企业界的“点赞”。
张文中案:两高报告均提及,已成产权保护标杆案件
3月12日,周强和张军在工作报告中均提到“张文中案”。
当天中午,在两会“部长通道”上,最高法副院长江必新也回应了张文中案改判,称将加大纠正冤错案件力度,让法律成为民营企业家、民营企业的护身符。
曾在零售业叱咤风云的张文中是物美控股集团的创始人。2003年,“物美”成为第一家在香港上市的内地民营零售企业。张文中曾以1.6亿美元的资产入围2005年福布斯大陆富豪榜。
2006年12月,张文中被警方刑事拘留。2008年10月,河北衡水市中院一审判决张文中犯诈骗罪、单位行贿罪和挪用资金罪,决定执行有期徒刑十八年。5个月后。河北高法院对张文中作出二审判决,决定执行有期徒刑十二年。
2013年2月,张文中经两次减刑后出狱。2017年12月,最高法决定提审此案,并在2018年5月31日公开宣判:撤销原审判决,改判张文中无罪。
最高法宣判的当天,张文中接受央视采访时说:“一个企业家最大的痛苦,是失去你辛辛苦苦带着大家创办的事业,你和这个事业被隔断了。”张文中有些动容地说,依法治国和对产权的保护,使他蒙冤十二年后“彻底平反”,“我坚信,这个案子是纠正民营企业涉产权案的一个新起点。”
2019年3月7日, 由最高人民法院与中央广播电视总台联合举办的“2018年推动法治进程十大案件”评选活动结果揭晓,张文中再审宣告无罪案入选。
最高法的推荐语是:张文中再审宣告无罪案,充分体现了党中央依法平等保护包括非公有制经济在内的各种所有制经济产权,坚决消除影响民营企业生存发展的政策、法律和体制性障碍以及传统观念的束缚,毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展,努力打造公平、公正、透明、稳定的营商环境的坚强决心;也充分彰显了人民法院充分发挥审判职能作用,切实加强产权司法保护,坚持有错必纠的责任担当。
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责任编辑:宋蒋萱
校对:张亮亮
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