长三角一体化跨地域特别访谈｜打通跨界“断头路、瓶颈路”

【编者按】

实施长三角一体化发展国家战略，是对我国改革开放空间布局的进一步完善。2019年全国两会期间，澎湃新闻联合浙江新蓝网中国蓝新闻客户端、江苏现代快报+ZAKER南京和安徽网大皖客户端，共同推出“跨地域特别报道：长三角地区代表委员共话一体化发展专题访谈”，邀请三省一市的代表、委员，围绕推进长三角一体化发展，解读分析沪苏浙皖共同和各自的发展路径。

长三角一体化发展，江苏有作为。正在召开的全国两会上，来自江苏的代表、委员积极发声，从养老、交通、生态环保等领域认真研究，提出推进一体化发展的建议。

扬长补短，协同兄弟省市发力

长三角一体化发展涉及三省一市，江苏在其中将发挥怎样的作用？江苏省委书记娄勤俭给出答案。

2018年12月6日《新华日报》报道，日前，江苏省委书记娄勤俭主持召开专题座谈会，学习贯彻习近平总书记关于支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略的重要指示精神，研究长三角区域一体化发展国家战略下江苏的发展定位和路径。

娄勤俭强调，长三角地区优势互补、利益共享、文化相通，江苏要积极主动发力，扬长补短发力，协同兄弟省市发力，在提升长三角区域整体竞争力中发挥更大作用。

娄勤俭指出，要深刻认识长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大意义，准确把握中央对长三角区域一体化的战略定位和实践要求，奋力抢抓重大机遇，在融入一体化、服务一体化、推动一体化中，扛起江苏责任、拿出江苏作为、作出江苏贡献。

娄勤俭强调，要牢记习近平总书记对江苏“为全国发展探路”的嘱托，找准定位，优化路径，积极作为，争改革开放之先，增协调发展之优，扬实体经济之长，补交通体系之短，抓紧推进我省参与长三角一体化发展最重要、最紧迫的事情，在基础设施一体化、政策扩散一体化、区域市场一体化、社会治理一体化、公共服务一体化等方面加强系统研究，把自己能做的事更加积极有效地做起来、做到位，努力在推动长三角地区更高质量一体化发展中走在前列。

取长补短，提升区域整体养老水平

正在召开的全国两会上，全国人大代表、江苏省审计厅党组书记、厅长侯学元则提出三省一市取长补短，提升区域整体养老水平的建议。

侯学元注意到，今年《政府工作报告》中，有六行专门讲社区养老，是历年来讲社区养老篇幅最长、最具体、最透彻的一次。

实际上养老问题长三角地区已有一些探索和研究。“我之前在担任江苏省民政厅厅长期间，江苏曾和上海、浙江成立了长三角养老产业联盟，举办长三角养老产业论坛。在异地养老、产业资金流动、技术流动、经验交流方面做了一些探索。因为这几个地方的老龄化程度都很高，也是经济较发达地区，老年人对品质生活的要求也比较高。”侯学元说。

在他看来，养老方面三省一市各有优势。比如，上海护理型养老机构建设方面比较强，“互联网 + 养老”有很好的探索。江苏在社区养老方面也有一定优势。安徽也加入进来，三省一市可以取长补短，共同推动养老事业的发展。

打通“断头路”、取消收费站

长三角一体化发展，交通问题是代表、委员最关系的，也是网友最关心的。

全国政协委员、江苏省政协副主席周健民在全国两会期间提出建议，推进长三角交通跨域衔接。

“交通一体化是区域一体化的基础。长三角地区综合交通发展水平虽然位居全国前列，但各种交通方式间相互割裂等问题依然存在。”周健民说。

他提到，过去的交通建设，是以一个城市为中心，城市之间的衔接、不同交通方式的衔接不顺畅，“最后一公里 ” 问题较为突出。比如在货运领域，铁路与港口割裂严重。大部分港口没有接入铁路专用线，铁水联运比重低。在客运领域综合枢纽建设中，对于枢纽与城市功能的一体化衔接考虑也不够。

对此，周健民建议，切实推进长三角交通规划与建设的跨域衔接。梳理跨界地区的主要“断头路”和“瓶颈路”，通过利益共享或利益交换等方式，促进跨界地区交通基础设施规划衔接、标准统一以及建设时序一致。

他表示，《政府工作报告》中提到两年内要基本取消全国高速公路省界收费站，长三角地区更要加快步伐。要从规划层面，破除不同区域以及不同交通方式间的割裂问题。大力推进区域综合交通信息平台建设。

全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉，在3月6日的江苏团开放日上回答记者提问时讲道，在国家战略和规划背景下，江苏强化科学谋划和顶层设计，去年综合交通规划取得了多年来的最大突破。今年，我们将落实长三角区域一体化发展的要求，以交通运输互联互通支撑和引领长三角更高质量一体化发展。

加强沿海湿地保护，推动生态一体化

除去养老、交通问题，今年全国两会，全国政协委员、江苏省中科院植物研究所所长薛建辉还带来一份关于加强长三角区域沿海湿地保护的提案。

薛建辉提到，长三角沿海海岸线很长，从连云港开始，到上海崇明岛，再到浙江沿海。这块区域有很多国家级自然保护区和湿地公园。原有的湿地保护区相对分散，环境监测、管理措施也不完全一样，可以通过整合，形成长三角沿海湿地公园，建设示范区。

薛建辉建议，这需要整体布局，加强规划，保护湿地的同时也要加大对沿海地区的经济补偿。另一方面也可以将生态保护和经济效益相结合，进行多元化发展。等湿地公园建设起来，我们就可以进行家底摸查，搞清楚长三角地区湿地、物种的情况。建立相关数据平台，让相关科研院所都参与科学研究，更好地保护沿海湿地。

【“长三角一体化跨地域特别报道组”记者】

澎湃新闻记者 高宇婷 忻勤 栾晓娜 孙鹏程 江海啸 见习记者 王嘉仪

浙江新蓝网-中国蓝新闻记者 汤嘉旸 王鑫 吴文昊

江苏现代快报+记者 项凤华 徐岑 赵杰

安徽网-大皖客户端记者 项磊 钟虹 刘旸 魏鑫鑫