有机产品企业诚信问题突出，人大代表建议加强监管体系建设

“有机产品的出现满足了公众对健康食品的需求，发展有机产业，能够加快农业供给侧结构性改革，推进农业转型升级，实现质量兴农、绿色兴农。但与此同时，我国有机产品质量安全监管体系还不健全，有机农业产业体系、经营体系还不完善，亟需有关部门加强监管，规范有机农产品企业的生产和经营行为。”

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从十三届全国人大二次会议新闻中心了解到，来自河北省代表团的全国人大代表，邯郸市委副书记、市长王立彤向大会提交了《关于加强有机产品监管体系建设的建议》（以下简称《建议》）。

王立彤在《建议》中表示，党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，充分说明了人民对美好生活的需要有了更高的期待。特别在食品问题上，不再是“吃得饱”，更追求营养健康。

王立彤指出，有机产品缺乏专门法律法规。我国在有机产品监管方面，只有一个部门规章，即原国家质检总局制定的《有机产品认证管理办法》（2013年4月公布，2014年4月1日起施行，2015年8月修订），国家层面尚未出台专门的法律法规；有机产品认证机构把关不严。部分认证机构受利益驱使，在认证过程中不严格审查评估、跟踪调查，甚至让“花钱买认证”的现象滋生，认证关口没有把严。

另外，王立彤还表示，企业诚信问题突出。当前，由于国内有机产品认证成本和生产成本的上升，导致有机产品销售价格明显高于常规产品，因此有个别不法企业为了追求利润，在市场上部分有机产品生产企业以常规产品冒充有机产品，有机产品认证造假、有机防伪追溯码使用造假等现象层出不穷，严重扰乱有机产品市场秩序，极大阻碍了有机产业的发展；执法监管存在漏洞。有关部门对有机产品缺乏有效的监管手段，执法监管具有严重的滞后性，全链条监管体系还没有形成。

对此，王立彤建议国家层面就有机产品监管出台专门的法律法规，进一步完善顶层设计；对有机产品认证机构和有机产品生产企业做好诚信及法律法规培训工作，加大对企业失信行为的惩治力度。充分利用现代科技手段，一方面，建立企业质量信用数据库系统，严格落实“黑名单”制度，约束企业生产经营行为，提高违法成本；另一方面，有关部门大力支持帮助有机产品生产企业借助现代科技手段，防范不法商家伪造认证行为。

此外，王立彤还建议市场监管部门要切实履行好监管责任，加强有机产品监管体系建设，实现有机产品生产、加工、销售等全链条监管，加大对获证单位不定期检查力度，并开展市场跟踪检查，严格执行不合格退出机制和公告制度。定期开展专项整治活动，严厉打击伪造、冒用、超期或超范围使用有机产品认证标志、认证证书等质量标志的违法行为。建立举报投诉制度，安排专人专班负责举报、投诉事宜，畅通举报投诉渠道。