吴恒:基层疾控中心技术骨干有流失,感到忧虑

澎湃新闻记者 岳怀让
2019-03-10 17:11
来源:澎湃新闻

3月10日下午,十三届全国人大二次会议新闻中心于梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒等就“人大监督工作”相关问题答记者问。

新华网记者:“去年全国人大常委会开展了《传染病防治法》的执法检查,社会各方面都很关注。请问法律实施中的突出问题是什么?如何进一步推进这部法律的实施?”

吴恒回答:“全国人大常委会高度重视传染病的防治,以传染病防治法执法检查的方式切入这个重大的社会问题,2018年到了八个省市自治区开展了对《传染病防治法》的执法检查。”

“当前传染病防治工作,有几个突出的问题。一个突出的问题就是传染病控制的能力与相应的机构职责承担,平衡性还不够。具体来讲,传染病防控的一些基础设施还跟不上。举一个例子,有一些传染病是通过呼吸道传播的,如果他已经是传染病患者,如果不能对他在社会上的流动性做一个很好的规约,那么他事实上就是一个传染源,再加上他是通过呼吸道来传播的,这样跟他接触被感染的几率就会大大提升。一个最好的做法就是要对他们进行有效的治疗,其中包括让他们能够到专门诊治传染病的机构比如说传染病医院来进行诊治。我们在执法检查中我们也看到,有一些地方结核病患者人数居高不下,其中一个很重要的原因就是当地缺乏相应的收治传染病患者的专门医疗机构。这是一个突出问题。”

“第二个突出问题。传染病是一个医疗技术问题,因此需要有专门的队伍,现在面临的一个很突出的问题,就是这支专门的队伍不太稳定,特别是基层,这里面有待遇方面的问题。比如同样是医学院校毕业的,一个是学公共卫生,一个是学医疗的,一个分在医院工作,一个分在疾控部门工作,现在的收入差距是比较大的。这也使得我们常委会的领导和参加执法检查的人员感到有些忧虑。我们基层的县、市,这两级疾控中心的技术人员,很多技术骨干有流失。”

“第三,传染病早发现是防治传染病的重要关键环节,医院是传染病防控的一个很重要的阵地,也就是所谓的哨点。在SARS(非典)之后,发热门诊、肠道门诊,也就是医院要通过这些病人来捕捉可能的传染病的信号,向疾控部门提出建议,进行有效的防控,我们称之为哨点。有些医院的发热门诊形同虚设,我们感到比较担忧。”

“第四个比较担忧的,就是人畜共患传染病,应该说人畜共患的传染病是传统性的。比如说狂犬病自古有之。人畜共患传染病由于在于动物防御这一块,扎的网不够坚实,再加上我们一些人的行为也不够规范,所以这一块有所上升。以狂犬病为例,现在社会上喜欢狗狗的人越来越多,有一些年份了,狂犬病造成的发生率和病死率占到法定传染病里面的将近一半。传染病和我们每一个人的行为举止有关系,那些喜欢狗狗的人士可能忘记了或者没有这个意识给狗狗打预防针。所以,在一定程度上,(狂犬病)在一些地方有所抬头。”
“还有一个方面就是新发传染病。现在的传染病防治的形势比较严峻的,一个表现就是传统传染病跟新发传染病交织在一起,比如说大家都比较熟知的禽流感,禽流感的病毒也不断在变异,从H5N1一直上去,编号发生变化,这都是病毒发生的一些变化,还有很多新发的传染病,这是我们看到的一些突出的问题。”
“我们将采取什么样的措施?国务院高度重视传染病的防控工作。国务院在给全国人大常委会就传染病防治执法审查审议意见的回复、关于整改措施的举措里面,有7个方面23条,应该说都是比较具体,比较实在的。举一个例子,《传染病防治法》里面讲得很清楚,政府要为主导,而政府的主导里面有一条很重要的就是要加大投入,我看到今年人大会正在审的财政预算里面,传染病防治经费就大幅度地增加,如果预算草案大会通过以后,至少在2019年传染病防治所需要的经费,也就是我们的能力将会大幅度提升。”

“全国人大教育科学文化卫生委员会,将在全国人大常委会的领导下,加大对《传染病防治法》审议意见落实的情况跟踪督察,使得这七个方面23条具体措施件件落实到位,不至于落空,我们将在今年的适当时间安排若干次跟踪调研来检查落实的情况。”

“第二个方面就是加大立法的速度和对一些法律进行修改。人大常委会在去年已经把疫苗管理法纳入审议了,我们要和教科工作委员会,和宪法法律委员会、法工委合作,加快这部法律的制定,让它尽快实施。”

    责任编辑:蒋晨锐
    校对:徐亦嘉