朱明春：国有资产账本晒出了家底，让它们在阳光下运行

3月10日下午，在十三届全国人大二次会议记者会上，全国人大相关负责人就“人大监督工作”答中外记者问。

中国日报记者就“2018年国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况”提问，“这也是国有资产家底首次在全国人民面前亮相，全国人大为此做了哪些工作，这项监督工作发挥了什么作用？今年还有哪些准备？”

全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春表示，“建立国务院向全国人大常委会报告国有资产制度，是党中央的一项重要举措，是为了加强人大对国有资产的监督。去年是全国人大贯彻这项决策、建立这个制度的开局之年。第一，我们在全国铺开了这项工作，召开了全国性的会议进行动员和具体的部署。这项工作在全国31个省市自治区都得到了有效地贯彻和落实。截止到目前，全部建立了相关的报告制度，并且开展了报告工作。”

“第二大方面，就是在我们常委会层面，以综合报告和专项报告相结合这种形式，去年10月份常委会听取和审议了国务院关于国有资产综合情况、综合管理情况的综合报告和关于金融企业国有资产的专项报告。是在建国以来，首次报了一个比较全口径的一本明白账。这个综合报告，重在反映全面的问题、全面的情况，专项报告是更多聚焦突出的问题。综合报告和专项报告结合这种模式，这是在全国人大常委会这个层面率先进行的，现在全国也是按照这种方式进行。”

“从工作的实际情况看，我们国家的国有资产数量非常大，情况很复杂，类别也很多。要交出这么一本账，确实不容易。我们常委会跟国务院有关方面建立了分工和工作联系制度，我们自己也制定了落实中央意见的实施意见，克服了大量的困难，这些困难主要是我们刚才讲的类别很多、分布很广，对于管理也是分散的，不是由一个部门管。所以这样，交出这份账本，应该说也很不容易。我们的综合报告应该是覆盖了企业国有资产包括金融类和非金融类的，也覆盖了行政事业单位的资产，也覆盖了自然资源。”

“一个就是我前面讲的，把这个账本，这个明白账，全口径、全覆盖的账本先报上来，一是晒出了我们的家底，这样就使得国有资产在阳光下运行。第二个方面就是摸清了问题，形成了共识，增强了责任。通过开展监督调研工作，也通过督促国务院有关方面加强对国有资产的家底排查。我们现在主要的问题，还是国有资产的底数掌握得还是不够清晰和准确。布局管理和监督方面，还不够规范合理。还有就是国有资产还不同程度地存在着运行低效甚至还有流失这样一些问题。”

“通过常委会的审议，大家对问题形成了共识，对于改革也增强了动力，增强了责任。下一步工作，要达到党中央提出的全面规范、公开透明、监督有力量的目标，还需要不断努力。第一个是要进一步抓整改环节，就是10月份已经听取和审议了国务院关于国有资产的综合报告和专项报告。常委会对金融国有资产也进行了专题的调研，也向大会提交了调研报告，这个报告对金融国有资产的功能定位、布局，金融国有企业如何更好地加强防范金融风险、服务实体经济，更好地深化国有资本的治理结构等等，都提出了很好的意见和建议，也指出了很多的问题。”

“我们第一步就抓整改，落实常委会在审议中提出的要求和提出的问题，认真梳理，督促国务院部门进行整改。这一项工作今年4月份还要向常委会进行整改工作的反馈。第二项工作，我们已经和有关部门制定了国有资产报告工作的五年工作规划，现在正在按程序报批。这五年，我们每年都是一个综合报告加一个专项报告，去年已经进行了金融国有资产专项工作报告，下一步今年预计是要进行行政事业单位国有资产专项工作报告。再往后的年度还有自然资源类的，还有全口径的，我们都要进行报告。要逐步拓展开来，做到全覆盖，真正把国有资产的监督工作做好。”