陈锡文：正在试点符合规划的农村集体经营型建设用地进入市场

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文回答记者提问时介绍，国家正在进行试点，在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营型建设用地进入市场，和国有土地享有同等权利的试验正在进行。

他说，流转的土地承包经营权是不是可以搞建设？或者说农村的建设用地可不可以流转进入市场？这两件事，我想第一是法律写得很清楚，承包土地的经营权只能用于农业经营，要实行用途管制，农地转变为非农地，要经过非常严格的审批程序，所以流转承包土地的经营权是不能作为建设用地去从事非农建设的，这是历来如此，不会改变。

他说，至于农村集体经营组织已经获得建设用地的使用权，只要它符合规划和用途管制，同时取得这个建设用地经营权的时候，它就是依法取得的，不是非法取得的。国家正在进行试点，在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营型建设用地进入市场，和国有土地享有同等权利的试验正在进行。

“大家也看到，人大常委会已经第一次审议，初审过了土地管理法，这里面已经涉及到这个内容了，还要等待试验的进一步推进，争取把这个法律进行修改和完善之后，那时候才能确定农村的集体经营性建设用地进入市场，让它正式入法。正式入法以后，33个试点地区的经验和成果，才可以在全国推广。”陈锡文说。