苏波委员建议加强关键核心技术攻关，不断解决“卡脖子”问题

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉，全国政协委员，全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波向大会提交了题为《深入推进制造业高质量发展 坚定不移建设制造强国》的大会发言。

苏波委员在发言中指出，中央经济工作会议确定的2019年七项任务中，第一项就是“推进制造业高质量发展”。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，是一个国家综合实力的体现，也是目前全球高新技术激烈竞争博弈的核心领域。

苏波指出，2010年我国制造业产出以占全球制造业19.8%成为第一大国，2017年占比达到28.6%。我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在500多种主要工业产品中，我国有220多种产品产量世界第一。经过多年持续科技投入和创新发展，我国载人航天、载人深潜、高速轨道交通装备、新一代通信装备、发电和输变电装备等一批重要领域产品技术达到世界领先水平；新能源汽车、工业机器人、智能制造、工程施工装备等与世界先进水平同步发展。

然而，苏波同时指出，我国是制造大国，但还不是制造强国，供给侧结构性失衡问题突出，一些高新技术和高端装备供给不足，航空装备、高档数控机床、高端农机装备、生物医药及高性能医疗器械等与国际先进水平有较大差距；科技创新及产业化体制机制不健全，关键核心技术受制于人，核心基础零部件（如高端芯片）、先进基础工艺、关键基础材料、工业基础技术（简称“四基”）等瓶颈突出；制造业发展质量、效能、效益不高；高端创新人才缺乏；参与全球化竞争和经营能力不强。

为深入推进制造业高质量发展，苏波委员在上述发言中提出了如下建议：

一、着力提升制造业创新能力，集中突破关键核心技术

要不断完善国家制造业创新体系，加快形成以企业为主体的产学研一体化创新机制；要紧紧把握第四次工业革命发展趋势，推动大数据、互联网、云计算、人工智能与制造业深度融合，加快研究发展无人驾驶汽车、3D打印、生物技术、量子计算与通信等前沿技术与产品；要加强高端芯片等“四基”及短板装备等关键核心技术攻关突破，不断解决“卡脖子”问题。

二、积极推进制造业供给侧结构性调整与改革，逐步缓解发展不平衡不充分问题

一是加快发展先进制造业。以智能制造为主线，大力推进制造业数字化、网络化、智能化。支持航天、高铁、5G、电力等装备创新发展，继续保持技术领先；新能源汽车、海工装备、机器人等领域由同步发展向技术领先迈进；加快发展大飞机及航空发动机、高档数控机床、高性能医疗器械等短板装备，不断缩小与强国差距。二是规范化解产能过剩。大幅减少各级政府直接配置资源对过剩产能形成与退出的影响，加快建立完善主要依靠市场竞争化解过剩产能的体制机制。三是推进制造业优质、高效、绿色、协调发展。大幅提高制造业生产效率；推动制造业绿色、低碳、循环发展；积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略；不断提升制造业供给体系质量，培育发展一批世界级先进制造业著名品牌、优强企业和产业集群。

三、在开放合作中提升我国制造业国际化发展水平

要进一步扩大开放，加强与全球制造业的合作交流与协同发展，深度融入全球价值链分工体系；深入推动实施“走出去”战略，加强国际产能合作，规划引导好制造业产业链全球布局和有序转移；加大“引进来”力度，积极引进国外先进技术、人才和管理经验，实现合作共赢；坚持国际化发展，以中国制造创新发展成果为全球技术进步和后发国家工业化作出新贡献。