如何解决部分网店不愿对西藏发货问题？全国人大代表提建议

“航空少还制约西藏电子商务发展。淘宝上很多商家不愿对西藏发货，在西藏快递费也是普通江浙沪地区至少三倍以上，而且时间长，因为只有陆运点，航空物流缺乏。”

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花在向十三届全国人大二次会议提交的建议中指出交通不畅制约西藏电子商务发展时举出了这个案例。

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，黄细花向大会提交了《关于加大对西藏航空物流支持力度的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出，西藏拥有丰富的旅游资源，但受限地理因素、环境气候与开发条件的限制，对外互通能力有限，交通不畅成为制约西藏旅游发展的瓶颈。西藏虽修建了5座机场，但受机场规模小、旅游淡旺季明显等因素影响，大都存在航线不足、冬季停航等问题，在一定程度上制约了物流和旅游业的发展。

为此，黄细花代表在《建议》中指出，建议加大对西藏航空物流的扶持力度。

“航空运输作为最现代化、最高端、最具发展潜力的交通运输方式，能有效地将区域经济融入全球经济的快速通道。”《建议》分析指出，“目前，西藏自治区拥有5个机场，除了拉萨贡嘎国际机场外，还有日喀则和平机场、阿里昆莎机场、林芝米林机场、昌都邦达机场，这些机场的建成使用大大方便了各地旅客便捷进藏旅游。以林芝米林机场为例，因林芝是西藏平均海拔最低的地区，有着独特的旅游资源，素有‘西藏江南’的美誉，林芝米林机场自2009年建成使用10年来，林芝自然成了游客进藏第一站的首选。目前米林机场已开通至成都、重庆、西安、广州、深圳、西昌、兰州等城市往返直航航线，在5-10月西藏旅游旺季，航班一票难求，然而到了11月-2月的西藏冬季，虽不少游客有到西藏观赏冰川雪山的愿望，但众多航线考虑上座率因素直接停航，导致游客望而却步。2016年广东省为支持林芝全域旅游发展，对该航线采取补贴措施，航线在冬季得以继续直飞，一周保持两趟往返航班，吸引了林芝与广州众多旅行社组织两地游客冬季互游，林芝旅游从此淡季不淡，促进了林芝旅游业的发展。”

此外，《建议》还指出，林芝米林机场于2009年开通，目前只与7个城市通航，北京、上海、杭州等诸多一线城市至今未能开通林芝的航线，主要原因是林芝市没有对航班进行补助，在一定程度上影响了林芝游客数量的增长。除拉萨机场外，西藏其他机场也都面临如林芝米林机场一样的困境，而拉萨机场在旅游旺季也因直飞重点城市的班次不足，无法满足游客进藏的需求。

针对上述问题，《建议》给出了如下三条具体建议。

一、民航局支持增加国内重点城市如北京、上海、杭州、昆明等直飞林芝航班，让更多的游客从低海拔的林芝进入西藏，在林芝适应高原气候环境后畅游西藏。旅游旺季期间，增加国内重点城市直飞西藏机场航班班次，确保重点城市及周边城市游客批次。

二、财政部对飞西藏等地区的航空公司给予燃油补贴，确保直飞航班在旅游淡季与冬季不停航，同时降低机票价格，满足更多游客冬季游玩西藏的愿望。

三、商务部要加大对西藏电子商务扶持力度，让西藏的特色产品走出高原。