代表：建议按比例将中央返还计划单列市的资金支持所在省财政

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，全国人大代表、广东省清远市人民医院院长周海波向大会提交了《研究深圳等计划单列市财税返还政策 支持所在省公共服务均等化建设的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》称，广东省经过高速发展至今天，遇到最大的问题就是区域发展不协调，占广东省一半人口的珠三角九市一般公共预算收入占全省的84.5%，而占另一半人口的粤东西北十二市一般公共预算收入仅占全省的15.5%，珠三角九市的财力是粤东西北十二市总和的近6倍。粤东西北十二市人均可支配财力约7000元，是全国的60%，是西部地区的50%。

《建议》指出，广东省一直高度重视粤东西北区域协调发展，努力通过“先富帮后富”，走共同富裕之路，并取得了阶段性成效。但由于广东人均可支配财力有限，粤东西北经济发展和公共服务水平与珠三角差距还在继续扩大。

“作为计划单列市的深圳，为中国的改革开放和经济社会发展作出了巨大贡献。广东为支持深圳的发展也作出了不少牺牲，如由于深圳的虹吸作用，广东的人才、资本、优质企业都纷纷落户深圳。”《建议》指出，“在全国尤其是广东人民的支持下，深圳经济社会高速发展，深圳 2018年全市本地生产总值24221.98亿元，辖区公共财政收入9102.4亿元。深圳地方一般公共预算收入3538.4亿元，占全省1.21万亿的28%，紧随其后的广州地方一般公共预算收入1632.3亿元，为广州的2.16倍。为了支持计划单列市的发展，中央返还的税收直接返还回计划单列市，此政策已实施30年。”

周海波代表在上述《建议》中指出，鉴于深圳等计划单列市的财力已很充裕的现状，建议研究深圳等计划单列市财税返还政策，将中央返还计划单列市的资金改按一定比例划拔至省财政，专项支持所在省公共服务均等化建设，并按实际情况逐年增加，为区域协调发展作贡献。