政府工作报告提促进民营经济升级，代表：财税支持民企招人才

3月5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，一年来针对民营企业发展遇到的困难和问题，国家千方百计帮助解忧纾困。但在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

澎湃新闻注意到，政府工作报告指出，“下大气力优化民营经济发展环境、促进民营经济发展升级”是今年的重头之一。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。

作为企业界代表，全国人大代表、天能集团董事局主席张天任格外关注民营企业发展问题。3月7日，澎湃新闻记者从张天任处了解，今年他带来的多份建议都与此有关。

张天任表示，近年来，很多民营企业在经营发展中遇到困难，人才问题、尤其是高端人才问题迫切需要解决。

“目前我国企业面临产能过剩、劳动力成本提高、附加值降低、利润变薄等诸多困难，承受税负的能力明显下降，单靠自身资源引进科技专家和高管愈发显得力不从心。”张天任说。

而针对企业公平问题，张天任也指出，民营经济和国有经济等市场主体完全平等，但是，目前一些政策特别是人才方面的政策还存在不公平对待的情况，如资源配置、职称评定、项目培训、奖励政策等。

因此，张天任建议，应当加大对行业标杆民营企业招才的财税支持力度，将“政府激励人才”模式转变为“政府激励企业，企业激励人才”模式，使人才激励更加精准。从国家层面制定培养世界500强的行业标杆民营企业战略规划，从资金上加大对列入战略规划名单的民营企业人才引进和技术改造设施建设投入。

此外，张天任还建议，加大民营企业减负力度，向企业及人才个人让利，允许民营企业用引进人才费用抵扣企业所得税。实行高端人才特殊税收优惠，减免或返还个人所得税。同时，允许民营企业研发经费在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除。