上海的营商环境为何频被点赞？从拟提交议案数量就能看出来

正在召开的全国两会上，热门的话题不少，不同代表团，也有各自不同的聚焦点。

来自中国最大经济中心城市，上海代表团的代表们重点关注什么？答案或许有好几个，但有一件事肯定在内：如何进一步优化营商环境。

几天前，十三届全国人大二次会议上海代表团在驻地举行议案集中会签，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，上海代表团已经形成的22件议案中，就有7件和营商环境有关，占据近三分之一。

这7件议案关注广泛，涉及的法律有《仲裁法》、《证券法》、《企业破产法》、《中小企业促进法》、《公司法》等。

比如，全国人大代表、上海高院院长刘晓云代表在议案中建议，制定知识产权法典，体系化汇编整理现有法律法规。

他表示，我国已经初步形成了比较完善的知识产权法律制度，但在知识产权保护的实践中，仍然不同程度存在举证难、赔偿低、周期长的问题，其中就有法律体系不够完善的原因。

为此他提出了一系列建议，包括改革专利无效宣告程序，解决专利维权周期长的问题，制定商业秘密保护法，加强商业秘密的保护，制定知识产权诉讼特别程序法等。

除了知识产权，这些议案也重点关注如何建立更市场化国际化的制度安排，以促进贸易便利化。

全国人大代表、民盟上海市委专职副主委丁光宏希望修改《中小企业促进法》，尽管这部法律不久前修订过，但丁光宏认为，其创新支持方面的部分仍偏向于政府配置资源模式，且权益保护的规定过于原则性。

他提出，进一步修改这部法律，大幅度减少政府对资源的直接配置，创新配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。

全国人大代表、东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民“瞄准”的则是《证券法》，希望修改该法部分条款，为创新创业活力的释放提供法治保证。

他建议，在《公司法》中增加公司董事长与总经理应当由不同的人担任的规定，“该规定不仅有利于实现董事会对经理层的监督，而且也满足世行评估要求。”

当然，不仅是人大代表，在沪全国政协委员也很关注如何优化营商环境，不少委员都拟提交相关提案，纷纷建言献策。

“要在如何改善营商环境上形成更为广泛的共识，为实现高质量发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。” 全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在一份提案中表示。

在这份题为《引导民企融入国家战略 积极助推长三角一体化》的提案中，周汉民提出了不少具体建议，主要包括注重国际比较、进一步降低制度成本和加快科技创新应用等三个方面。

全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖则拟提交名为《关于加大金融营商环境改革，促进金融领域税制优化的提案》的提案，专门针对金融营商环境的优化，提出了自己的建议。

蒋颖建议，长期方面，应着力于确立税法原则、完善工作机制、建立专业队伍等基础层面的工作；短期方面，应考虑尽快对业界呼声较为强烈的部分现行规定以及实际诉求作出及时回应。