周勇委员建议：加强顶层设计，从国家层面对停车产业立法

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉，全国政协委员，中国建筑集团有限公司副总经理周勇向大会提交了题为《推动智慧停车行业发展 为美好生活保驾护航》的大会发言。

周勇在发言中指出，截至2018年底，我国汽车保有量达2.4亿辆，连续十年成为全球汽车销量最大的国家。同时，全国停车位缺口已超过5000万个，供需矛盾日益突出，“停车难”现象愈演愈烈，已经成为困扰民生的堵点、难点、痛点和焦点问题。

在周勇看来，智慧停车通过把智能化、信息化的技术与立体化、机械化的停车设备结合起来，可以大大提升车位利用效率和出行体验。

然而，周勇指出，“智慧停车看似简单，实际操作起来却涉及到发改、规划、国土、建设、公安、交通、工商、财政、消防和环卫等诸多部门。一个只有几十个泊位的立体车库，跟一栋住宅楼或者办公楼的审批流程一样繁琐复杂。目前，我国缺少停车行业国家层面的法律，尤其是缺少统一的产权制度，制约着行业发展。南京、青岛、武汉等城市前期在停车位产权方面进行了探索和尝试，但各地政策差别较大，难以在全国形成示范效应，未能形成长远和稳定的预期。”

对此，周勇在发言中建议，“加强顶层设计，借鉴国外经验，从国家层面对停车产业立法，建立完善产权制度等法律法规，打破区域壁垒和行业壁垒，提升全面依法治国的内涵与水平。对停车用地、建设、停车位交易、权属登记等事宜进行明确，比如规定车位可以分割产权登记，进行长租或销售，形成产业闭环；明确建设主体，实行统一管理，简化审批手续，鼓励实行备案制度，提高效率。”

另外，周勇委员还在发言中指出，“当前，智慧停车存在着一定的不平衡不充分现象，以及数据体系建设、停车资源改造和实际运营层层外包，甚至重复投资、重复建设等现象。以北京为例，备案经营性停车场有7000多个，智能化停车场占比不到10%，100多个停车信息系统互不兼容。”

对此，周勇建议，“加大政企合作力度，推行政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与。实施牌照管理等市场准入制度，控制进入企业的数量和质量，率先在一二线城市开展合作试点，由具有较强经济实力、社会责任感强、跨区域业务布局广、整体操盘运营经验和与政府合作经验丰富的企业，与政府合作打造智慧停车示范项目，主导智慧停车体系构建，探索产业发展路径，减少恶性竞争，实现社会资源集约化和最优化。”