九三学社中央:推进“互联网+监管”,向“智慧监管”要效率

澎湃新闻记者 王俊
2019-03-05 19:20
来源:澎湃新闻

今年全国两会期间,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉,九三学社中央向大会提交了题为《深化依法监管和科学监管 全面提升政府治理能力》的发言。

九三学社中央在发言中指出,“中共十八届三中全会提出:‘全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。’政府治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,各级政府紧紧抓住‘放管服’改革这个‘牛鼻子’,加快政府职能转变,不断完善政府治理体系,着力提升政府治理能力,取得明显成效,我国发展迸发出更为强大的活力。”

九三学社中央指出,新一轮党和国家机构改革与时俱进地对行政资源配置进行优化,根除一些长期存在的部门间相互掣肘“顽疾”,构建起“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的行政体制机制;行政审批事项、企业投资核准项目大幅削减,非行政许可审批彻底终结;中央和省级政府先后取消、停征、减免涉企收费逾千项,用能、物流等成本降低,市场主体负担减轻。“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等突出问题得到较好解决。地方探索形成的“最多跑一次”改革经验,已推向全国。这些看得见、摸得着的变化,充分显示政府简政放权、优化营商环境、改革商事制度,动真格、有力度,极大地激发了市场创新创造活力。

“当前,政府许多该放的权‘下放’了,该放的事‘外放’了,这对政府的监管方式、监管能力提出新要求。虽然各级政府下大气力强化监管,但与人民群众和市场主体的要求相比还有差距。还存在一些‘该管的,管不好’情况,一些‘要管的,管不了’问题,一些‘想管的,管不到’困境。特别是在新技术快速迭代、新应用层出不穷、新业态蓬勃发展的移动互联网等新兴领域,时常出现监管‘慢半拍’。深化‘放管服’改革,提升政府治理能力正处在‘一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候’,必须锲而不舍地啃下难啃的‘硬骨头’,驰而不息地抓重点、补短板、强弱项。应进一步加强法治政府建设,不断深化依法监管和科学监管。”九三学社中央指出。

为此,九三学社中央在上述发言中建议:

一是强化监管法治。监管部门应按照法定职责、行政赋权主动履职尽责,切实防止“运动式执法”、监管一阵松一阵紧,以及“有利的抢着管、无利的绕道走”等现象,绝不能对违法违规行为听之任之。应通过严格执法、温情释法、帮助用法,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。

二是破除监管壁垒。切实打破各级各部门监管信息横向不连接、纵向不贯通造成的大量“信息孤岛”壁垒。以大数据、云计算、物联网等现代信息技术为支撑,打造标准一致、互联互通的政府监管信息系统、平台和技术体系。

三是创新监管方式。切实健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快推进跨部门联合监督,向综合监管要质量;加快推进“互联网+监管”,向“智慧监管”要效率;试点购买第三方监管服务方式,向专业化监管要公正。

四是优化监管体系。切实落实习近平总书记多次强调的“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力”要求,构建全民共建共治共享大监管体系,形成企业自治、行业自律、社会监督和政府监管共同发力的良好状态。

    责任编辑:蒋子文
    校对:张艳