施卫东委员：总结地方经验，全面出台“独生子女护理假”政策

我国现有独生子女家庭大约1.6亿户，我国面临老龄化社会的严峻挑战，养老问题日益凸显。今年的全国“两会”上，全国政协委员、南通大学校长施卫东提议，国家应出台独生子女护理假政策，以保障独生子女家庭合法权益及社会和谐稳定。

施卫东对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，我国现有4.5亿户家庭，其中独生子女家庭大约有1.6亿户。“50后”一代即将整体进入60-70岁的老年阶段，而40年前第一代独生子女父母响应基本国策，目前他们的养老问题日益凸显，存在着空巢老人居多、生病住院时缺少护理照顾等问题。独生子女家庭养老问题已成为必须高度重视的重大社会问题之一。

江苏省南通市是全国著名的长寿之乡，施卫东查询数据得知，南通市为江苏13个设区市中唯一一个65周岁以上人口比重超过20%的地区，比全省平均高6.75个百分点。

而根据《江苏省2017老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，江苏省老龄化形势“更加严峻”。2017年底，江苏全省60周岁以上老年人口占户籍人口的22.51%，比全国高5.21个百分点；江苏老龄化率仅次于上海、北京，居全国第三位。

实际上，为应对这一问题，各地政府近年来也密集制定政策，日前，《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》对外公布，其中，“老年人患病住院期间，子女可享受带薪陪护假”的规定引发广泛关注。施卫东说，据不完全统计，截至目前，已有河南、福建、广西、海南等10余省份出台了“独生子女护理假”相关规定，假期时间在10-20天不等。

但他表示，虽然有关省份开始了实践探索，但是各个地方出台的时间不一、内容宽窄不一、力度大小不一，不具有普适性，国家应当在总结地方经验的基础上在全国范围推广。

且由护理假产生的用工成本不能由企业独自承担，而应通过减税、奖励补贴等形式，给予企事业单位尤其是民营、私营企业等一定的补偿。

“独生子女家庭曾经为国家人口政策的顺利实施和经济社会发展作出了重大贡献。推行独生子女护理假政策，可以说是计划生育利益导向机制的补充，体现了我国政府对独生子女家庭的承诺和担当，也是对独生子女父母作出贡献的一种补偿，有利于家庭发展支持体系的建立与社会和谐稳定。”施卫东说。