去年末银行保险机构投资地方债余额占全部地方债余额的96%

2月28日，银保监会统计信息与风险监测部主任刘春航在银保监会吹风会上表示，近年来，银保监会主动配合财政部等部门，积极开展地方债清理和规范，督促银行保险机构依法合规经营，逐步化解地方债务风险。从目前情况来看，地方政府债务管理制度更加健全，银行业金融机构对地方债的认识和判断有所转变，开展相关业务更加审慎，违规提融资态势得到初步遏制。

对于地方债的防范化解工作，刘春航指出，重点在于三个方面，即开前门、严控走偏门、严肃查处违规行为。

开前门，就是支持地方政府债务融资，一是鼓励银行保险机构参与地方政府债券的认购，截至2018年末，银行保险机构投资地方债余额占全部地方债余额的96%；二是取消商业银行在承销地方债自持比例限制，支持地方债发行；三是拓宽地方债发售渠道，银保监会与央行、财政部等部门联合印发了《关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知》，明确了地方政府债券可以在全国银行间债券市场开展柜台业务。

堵偏门，一个是督促银行保险机构依法合规经营，严禁违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保，坚决禁止新增隐性债务；二是要求银行保险机构配合做好地方政府隐形存量化解工作，主动按照相关要求整改，妥善化解存量债务风险；银保监会还在与财政部一起建立健全地方债统计体系，对地方债务情况及时了解。

作为监管机构，银保监会对包括违规行为进行严肃查处，对违规接受地方政府担保、政府和社会资本合作、政府购买服务、政府承接投资基金等行为采取监管措施。从公开处罚信息来看，银保监会已经对8家机构违法违规向地方政府提供融资责令限制整改，并对相关责任人进行处罚。 

近几年来，各级部门对于地方债的监管趋严。财政部部长刘昆在2018年12月28日结束的全国财政工作会议上表示，坚持从严整治举债乱象，对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一起、通报一起，终身问责、倒查责任。1月15日，财政部部长助理许宏才在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上再次表示，要在发挥政府规范举债积极作用的同时，进一步规范债务管理，严格控制地方政府隐性债务风险，前门开大了，堵后门要更严。