民建中央拟提案：继续加大减税降费力度，促进实体经济发展

2019年全国两会前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民建中央网站获悉，民建中央拟报送全国政协十三届二次会议38件提案，其中包括《关于继续加大减税降费力度 促进实体经济健康发展的提案》（以下简称《提案》）。

《提案》介绍说，2018年，民建天津市委以及广东、吉林省委分别就减税降费促进实体经济发展问题开展调研，并形成调研报告，报民建中央。在此基础上，经过专家研究论证，形成了此提案。

《提案》指出，近年来，为促进实体经济发展，国家相继出台了多项减税降费措施，取得了一定成效。2018年5月1日起，我国开始推行降低增值税税率、增值税小规模纳税人扩围、对部分企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还等措施。然而实体经济税负成本高的状况仍有改善空间。

为此，民建中央在上述《提案》中建议：

1.进一步推进企业所得税税制改革。一是结合“营改增”之后企业应纳税所得额项目变动情况，进一步扩大制造业企业应纳税所得额扣除范围。从实际价值层面合并、剔除增值税企业增加值与企业所得税应纳税所得额中的叠加部分，进一步减少重复征税。二是在对符合条件的制造业企业全面实施优惠税率的基础上，进一步出台更多按行业减税的政策措施，并适时降低企业所得税税率。逐步将企业所得税优惠税率享受资格与高新技术企业等竞争性评审（审批）类管理措施脱钩。

2.进一步调整增值税税率结构。一是合并税率，将10%税率档与16%高档税率合并，合理采用二者之间的某一值，对原10%税率企业采取超税负即征即退等税收政策，保持税负不变。二是继续扩大小规模纳税人销售额标准，降低小规模纳税人税率。如将500万销售额标准提高至1000万。由现行3%征收率降为2%征收率。这样才能有效保障政府实质性减税承诺得到落实，让企业切实得到减税的获得感。

3.研究制定针对劳动密集型企业的社保费减负政策。进一步降低对劳动密集型企业的社保费率，由目前的五项总费率38%左右，下调至28%-30%左右。

4.进一步取消部分政府性基金，扩大部分基金减免范围。一是取消铁路建设基金、港口建设费、民航发展基金、水利建设基金，将国家重大水利工程建设基金改为国家重大工程建设基金。今后凡涉及重大工程，经由国务院报请全国人大批准，均可在此项下单独冠名。二是对教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金的免征范围按增值税小规模纳税人相同标准执行。