最高法：人案矛盾并不全是案多人少导致，不能全靠增编加人

2月27日，最高法发布人民法院“五五改革纲要”及《中国法院的司法改革（2013—2018）》白皮书。

最高法司改办主任胡仕浩在谈及法院“人案矛盾”时表示，人案矛盾影响到司法公信，但并不全是“案多人少”导致，不能全靠增编加人解决问题。

数据显示，2018年，全国法院受理案件2800万件，审结、执结2516.8万件，同比上年分别上升8.8%、10.6%。

胡仕浩表示，随着我国经济社会快速发展，案件数量呈递增态势，人案矛盾确实在一定范围内存在，并影响到审判质效和司法公信。但实事求是讲，人案矛盾并不全是“案多人少”导致，成因也包括诉讼理念、资源配置、审判管理、诉讼制度、科技运用和司法能力等多重因素。

胡仕浩认为，破解人案矛盾，不能全靠增编加人，而是要通过改革进一步释放潜力、盘活资源、激发活力。

基于此，上述改革纲要提出了对策：坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

纲要指出，要完善“诉源治理”机制，实现矛盾纠纷多元化解，从源头上减少诉讼增量，法院集中精力解决更具规则意义的案件。

其次，改变“所有事务大包大揽”的管理模式，把适合由社会力量承担的司法辅助事务和司法行政事务交给市场主体、社会力量去做，实现减负增效。

与此同时，还要转变“案件越多成绩越好”的司法政绩观，进一步完善案件繁简分流机制，健全完善立体化、多元化、精细化的诉讼程序，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

“探索扩大独任制和小额诉讼程序适用范围，优化司法确认程序适用，进一步完善送达机制。” 胡仕浩还指出，最高法还将推动由省级机构编制部门会同高级人民法院将政法专项编制向人案矛盾突出地区和基层人民法院倾斜，调整优化各省（自治区、直辖市）人民法院现有政法专项编制的布局结构，全面提升司法效能。